Решение № 2-945/2017 2-945/2017~М-542/2017 М-542/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-945/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.06.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Гавриленко К.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-945/2017 по иску ФИО2 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, указав, что в январе 2017 года он обратился в администрацию Сысертского ГО с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), находящегося в его собственности и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В начале февраля 2017 года им получен ответ о том, что оформление земельного участка в собственность не представляется возможным, так как данный участок расположен в 1, 2 поясах зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поэтому участок является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Истец просил признать незаконным отказ администрации Сысертского ГО в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный письмом от 24 января 2017 года № 15-00473, и обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации Сысертского ГО согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с точками координат, обозначенными на схеме расположения земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила, ссылаясь на доводы искового заявления, просила признать незаконным отказ администрации Сысертского ГО в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный письмом от 24 января 2017 года № 15-00473.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа, представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют расписки в получении судебного извещения, причина неявки не известна.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как предусмотрено ч.1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В ч.4 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч. 4 ст. 3.3 указанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков и на выдачу разрешения на использование земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 422 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, с целевым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 16.06.2016.

В соответствии с п.3 части 1 статьи 39.28, статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), находящегося в его собственности и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №40817810604900317040.

В заявлении о перераспределении были указаны все сведения, перечисленные в части 2 статьи ст. 39.29 Земельного кодекса, а также в соответствии с частью 3 ст.39.29 Земельного кодекса приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе".

В ответ на обращение истца получен отказ за №15-00473 от 24.01.2017 в согласовании схемы и заключении соглашения в связи с тем, что данный участок расположен в 1, 2 поясах зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поэтому участок является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность.

Однако каких-либо доказательств данному утверждению в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Администрацией Сысертского городского округа не представлено.

В соответствии с подп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Для определения местоположения земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенным по адресу: <адрес>, с учетом его расширения относительно водозаборного узла хозяйственного питьевого водоснабжения <адрес> «Водозаборный узел Нижнее-Сысертского водохранилища» ближайшего водного объекта (<адрес>) и Кашинского водохранилища ФИО2 обратился к кадастровому инженеру ИП ФИО3

Согласно заключению кадастрового инженера следует, что ближайшая граница земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1406 кв.м., находится на расстоянии 1,11 км от ближайшего водного объекта (<адрес>) и на расстоянии 1,57 км от Кашинского водохранилища.

Таким образом, при рассмотрении дела в суде ответчиком не были представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность передачи в собственность истца испрашиваемого земельного участка.

Оснований, перечисленных в части 9 статьи 29.39. Земельного кодекса для отказа в перераспределении испрашиваемого земельного участка, не имеется.

Заявление о перераспределении земельных участков подано в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса, а именно перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка, находящегося в собственности Истца, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, предусмотренных статьей 80 Правил землепользования и застройки. Земельные участки, которые предполагается перераспределить не обременены правами иных лиц.

Сведений о том, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, имеются какие-либо объекты; о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, изъяты из оборота или ограничены в обороте; о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд; о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, являются предметом аукциона; о том, что в отношении земель, перераспределение которых испрашивается, на момент обращения Истца уже было подано заявление о перераспределении или предварительном согласовании предоставления, не имеется.

В результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, не будет превышать установленные ст.80 правил землепользования и застройки предельные максимальные размеры земельных участков. При образовании земельного участка не нарушены требования, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа в перераспределении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Мурашов А.С.