Решение № 2-151/2021 2-151/2021~М-93/2021 М-93/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-151/2021

дело № 2-151/2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 г. г. Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2, ФИО3 о прекращении выпаса сельскохозяйственных животных в границах прибрежной защитной полосы водного объекта,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось к ФИО2, ФИО3 с требованиями обязать прекратить осуществлять выпас сельскохозяйственных животных в границах прибрежной защитной полосы водного объекта - р. Кашинка, в том числе в районе <адрес>, которые мотивированы тем, что в ходе осмотра водоохранной зоны водного объекта р. Кашинка и его прибрежной защитной полосы в районе <адрес> (координаты местности: <данные изъяты>), проведенного 19.08.2020 г. в рамках мероприятия по контролю установлено, что в прибрежной защитной полосе р. Кашинка осуществляется выпас сельскохозяйственных животных - 2-х коров, в 15 м от уреза воды р. Кашинка. При осмотре также установлено наличие отходов животноводства (навоз крупного рогатого скота свежий, навоз крупного рогатого скота перепревший). Из объяснений Б.А.Ю. и К.В.А. следует, что выпас скота осуществляют ФИО2 и ФИО3 с мая по ноябрь в пределах береговой полосы р. Кашинка. В связи с выявленным несоблюдением ограничений хозяйственной и иной деятельности, предусмотренных Водным кодексом РФ, ФИО2 06.11.2020 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 18.09.2020 г. ФИО2 выдано предписание о прекращении выпаса сельскохозяйственных животных в защитной полосе р. Кашинка со сроком исполнения до 18.10.2020 г., которое ФИО2 исполнено не было. В ходе проведения контрольных мероприятий 13.11.2020 г. в прибрежной зоне р. Кашинка в районе домов: <адрес> были обнаружены отходы жизнедеятельности крупного рогатого скота. Объяснениями Б.А.Ю. был подтвержден факт выпаса скота ФИО2 в прибрежной защитной полосе реки Кашинка 11.11.2020 г.. В связи с неисполнением законного предписания и продолжения нарушения природоохранного законодательства Министерство вынуждено обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ с настоящим иском.

Истец Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, извещенное заранее и надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. От представителя истца ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, исковые требования поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Определением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 26 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Кашинского городского округа Тверской области.

Протокольным определением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 18 мая 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3.

Соответчики ФИО2, ФИО3, третье лицо Администрация Кашинского городского округа Тверской области, извещенные заранее и надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела и отзывов на исковое заявление не представили.

На основании положений статей 113-117, 167 ГПК РФ, с целью соблюдения принципа разумности сроков судопроизводства, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. № 90-пп, Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также в сфере водных отношений. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. Министерство в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 г. № 21 «О применении судами, законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статья 46 ГПК РФ, статья 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Согласно статье 46 ГПК РФ Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды физических лиц.

Согласно п. 2 ст. 3 ВК РФ одним из принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ч. 2 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 указанной статьи ограничениями, запрещается выпас сельскохозяйственных животных (п. 3 ч. 17 ст. 65 ВК РФ).

Судом установлено, что постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области № 318 о назначении административного наказания от 06 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 08 ноября 2020 года, ответчик ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление ФИО2 не обжаловалось и не опротестовывалось.

Как следует из представленного истцом административного материала № 318, в результате мероприятий по контролю, проведенного Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области 19 августа 2020 г. по обращению Б.А.Ю., произведен осмотр водоохранной зоны водного объекта р. Кашинка и его прибрежной защитной полосы в районе <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в прибрежной защитной полосе р. Кашинка осуществляется выпас сельскохозяйственных животных - 2-х коров, в 15 м от уреза воды р. Кашинка, обнаружено также наличие отходов животноводства (навоза), взяты объяснения у лиц, проживающих рядом.

Установлено виновное лицо – ФИО2, которому 18 сентября 2020 года выдано предписание о прекращении выпаса сельскохозяйственных животных в прибрежной защитной полосе р. Кашинка. Сведения об исполнении предписания отсутствуют. 19 октября 2020 года старшим инспектором Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

В ходе осмотров Министерством водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы водного объекта р. Кашинка в районе <адрес> 14 сентября 2020 года и 13 ноября 2020 года установлен факт дальнейшего нарушения режима водоохранной зоны р. Кашинка.

Как следует из информации отдела водопользования и водного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области и государственного контракта № 21 от 06.05.2019 г. «Об определении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос р. Кашинка в Кашинском районе и Кесовогорскам районах Тверской области», находящихся в административном материале № 318, прибрежная защитная полоса р. Кашинка составляет - двести метров.

Согласно ответам Государственного бюджетного учреждения ветеринарии Тверской области «ФИО1 станция по борьбе с болезнями животных» в совместном личном подсобном хозяйстве ФИО2 и ФИО3 содержится одна голова – корова, одна голова – молодняк крупного рогатого скота.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным факт нарушения ответчиками предусмотренные Водным кодексом РФ ограничения хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежной защитной полосы водного объекта — реки Кашинка, а именно выпас сельскохозяйственных животных.

Таким образом, исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины за рассмотрение искового заявления Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в суде дела составляет 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчиков ФИО2 и ФИО3.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 и ФИО3 о прекращении выпаса сельскохозяйственных животных в границах прибрежной защитной полосы водного объекта удовлетворить.

Обязать ФИО2 прекратить осуществлять выпас сельскохозяйственных животных в границах прибрежной защитной полосы водного объекта – р. Кашинка, в том числе в районе домов <адрес>.

Обязать ФИО3 прекратить осуществлять выпас сельскохозяйственных животных в границах прибрежной защитной полосы водного объекта – р. Кашинка, в том числе в районе домов <адрес>.

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета Муниципального образования ФИО1 городской округ Тверской области в сумме 300 (триста) рублей – по 150(сто пятьдесят) рублей с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 июня 2021 года

Председательствующий

дело № 2-151/2021 года