Решение № 2А-327/2017 2А-327/2017~М-316/2017 М-316/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-327/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года г. Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Балан А. С.

при секретаре судебного заседания Ушаковой И.Г.,

с участием помощника прокурора г. Губкинского Усеновой Б. А.,

административного ответчика заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Губкинскому ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-327/2017 по иску прокурора г. Губкинского в интересах неопределенного круга лиц к заместителю начальника отдела судебных приставов по г. Губкинскому ФИО1, судебному приставу-исполнителю по г. Губкинскому ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия по исполнению судебного решения, возложении обязанностей принять меры по исполнению требований исполнительного документа,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Губкинского в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к заместителю начальника ОСП по г. Губкинскому – заместителю старшего судебного пристава ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению ФССП России по ЯНАО о признании незаконным бездействия по исполнению судебного решения, возложении обязанностей принять меры по исполнению требований исполнительного документа

В обоснование требований указано, что на основании решения Пуровского районного суда от 4 сентября 2013 года возбуждено исполнительное производство о принудительной госпитализации ФИО3 в ... отделение ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская Центральная районная больница». В ходе прокурорской проверки по соблюдению требований законодательство об исполнительном производстве должностными лицами отдела судебных приставов по г. Губкинскому выявлены нарушения в ходе данного исполнительного производства, выразившиеся в длительном бездействии и непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Так, в период времени со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному производству не были осуществлены мероприятия, направленные на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, не принято никаких процессуальных решений. В результате данного бездействия подвергаются опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушается принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от исковых требований в части возложения обязанностей принять меры по исполнению требований исполнительного документа в связи с фактическим исполнением ответчиком исковых требований и отказ от иска в этой части принят судом.

В судебном заседании помощник прокурора Усенова Б. А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что в течение длительного периода времени судебными приставами-исполнителями отдела ОСП по г. Губкинскому принимались меры к исполнению требований исполнительного документа, однако исполнить его в разумный срок не представилось возможным в связи с тем, что по месту жительства Лупу А. А. отсутствовал. Дом, в котором он проживал, в настоящее время снесен. Также стало известно о том, что он был снят с диспансерного учета Тарко-Салинской больницы в ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по ЯНАО в судебное заседание не явился, направил возражения на иск. В обоснование возражений указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, по результатам которого установлено, что ФИО3 там не проживает, составлен соответствующий акт. С целью установления места нахождения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в различные учреждения. Из ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» поступили сведения о том, что ФИО3 снят с диспансерного учета в ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законодательством об исполнительном производстве, как и отсутствие положительного результата для взыскателя, не является основанием для признания бездействия незаконным.

Выслушав пояснения сторон, ознакомившись с возражениями на иск, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Пуровским районным судом ЯНАО, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о его принудительной госпитализации в ... отделение ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница» (л. д. 27).

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО3 находилось в производстве заместителя начальника ОСП по г. Губкинскому ФИО1, а с ДД.ММ.ГГГГ - у судебного пристава-исполнителя ФИО2 (л. д. 46-48).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № на ФИО1 возложены обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Губкинскому (л. д. 52).

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО3 с целью исполнения требований исполнительного документа.

Согласно акту о совершении исполнительных действий ФИО3 по указанному адресу не проживает.

Из материалов дела следует, что в период с момента возбуждения исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями осуществлялись действия, направленные на установление места нахождения должника. С этой целью направлялись запросы в различные организации и учреждения, медицинские учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ от ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница» поступил ответ о том, что ФИО3 состоит на диспансерном учете с диагнозом «... за медицинской помощью не обращался.

Сведений о совершении каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Вместе с тем Закон об исполнительном производстве наделяет судебного пристава-исполнителя широким кругом полномочий для совершения действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к исполнению требований исполнительных документов (ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Кроме того, Законом предусмотрены основания для прекращения, приостановления и окончания исполнительного производства.

По смыслу ст. 2 и ст. 4 Закона об исполнительном производстве, несовершение судебным приставом-исполнителем действий по своевременному прекращению или окончанию исполнительного производства при наличии к тому оснований, предусмотренных законом, нарушает принцип своевременности и препятствует реализации задач исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

После предъявления административного иска прокурором судебным приставом-исполнителем установлено, что дом, в котором был зарегистрирован по месту жительства ФИО3, снесен в 2015 году, о чем свидетельствует акт № № сноса многоквартирного дома.

Из сообщения ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» следует, что ФИО3 снят с диспансерного учета.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № № в отношении ФИО3 окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с возвращением исполнительного листа взыскателю при невозможности установить местонахождение должника, когда Федеральным законом предусмотрен его розыск.

Административными ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих невозможность своевременного установления данных обстоятельств и окончания исполнительного производства.

Таким образом, учитывая, что у должностных лиц, являющихся ответчиками по делу, имелась возможность совершения определенных действий, направленных на своевременное установление оснований для окончания исполнительного производства, однако данные действия на протяжении длительного периода времени ими осуществлены не были, суд приходит к выводу о незаконности бездействия с их стороны в указанный в иске период времени.

На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ государственная пошлина подлежит взысканию с УФССП России по ЯНАО в доход бюджета муниципального образования город Губкинский.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, статьей 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора г. Губкинского удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Губкинскому – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 и судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Губкинскому ФИО2, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Пуровским районным судом на принудительную госпитализацию в ... отделение ФИО3, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу в доход бюджета муниципального образования город Губкинский государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Губкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2017 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.