Решение № 2-1520/2017 2-1520/2017(2-9422/2016;)~М-8370/2016 2-9422/2016 М-8370/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-1520/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 февраля 2017 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потаповой С.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 Яны ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указала, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 30..05.2016 года она является собственником земельного участка площадью 284 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0050609:5993, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, предоставленного из земель населенных пунктову, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Ильинское, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ее право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и выдано соответствующее свидетельство.

В 2014 году она обратилась с заявлением с просьбой оформить в аренду земельный участок, прилегающий к земельному участку, находящемуся в ее собственности.

Для оформления спорного земельного участка в аренду с целью уточнения местоположения его границ и площади кадастровым инженером ФИО4 произведен контрольный промер земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу с составлением схемы (плана) границ земельного участка. По результатам натурных измерений площадь земельного участка составила 195 кв м., споров по границам данного земельного участка с правообладателями смежных земельных участков, а также с администрацией Красногорского муниципального района <адрес>,, не имеется.

Постановлением администрации Красногорского муниципального района <адрес> от 18.09..2014 года за № «Об утверждении схемы расположения и определении местоположения земельного участка площадью 195 кв. м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в восточной части кадастрового квартала 50:11:0050609.» утверждена схема расположения земельного участка площадью 195 кв. м.

на кадастровом плане территории в восточной части кадастрового квартала 50:11:0050609,

с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов и определено местоположение земельного участка площадью 195 кв м.: <адрес>, Красногорский муниципальный район, с/п Ильинское, <адрес>.

В установленном законом порядке указанное Постановление согласовано с соответствующими службами.

Во исполнение данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> испрашиваемый в аренду земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:11:0050609:7088.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Красногорского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 195 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0050609:7088 с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, Красногорский муниципальный район, с/п Ильинское, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ей получен ответ из администрации <адрес> за № об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что предоставление в аренду земельного участка с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, в связи с чем необходимо опубликование в официальном издании муниципального образования, а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации о предоставлении земельного участка для указанных целей, информации о праве заинтересованных граждан, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения объявления извещения, подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка

Считает отказ Администрации Красногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № № о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 195 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:7088, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, Красногорский муниципальный район, с/п Ильинское, <адрес>, незаконным и просит обязать администрацию городского округа <адрес> заключить с ней договор аренды сроком на 49 лет земельного участка площадью195 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:7088, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов местоположение: <адрес>, Красногорский муниципальный район, с/п Ильинское, <адрес>.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и дате слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО7 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 30..05.2016 года истица ФИО7 является собственником земельного участка площадью 284 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0050609:5993, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, предоставленного из земель населенных пунктову, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Ильинское, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ее право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и выдано соответствующее свидетельство.

В 2014 году она обратилась с заявлением с просьбой оформить в аренду земельный участок, прилегающий к земельному участку, находящемуся в ее собственности.

Для оформления спорного земельного участка в аренду с целью уточнения местоположения его границ и площади кадастровым инженером ФИО4 произведен контрольный промер земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу с составлением схемы (плана) границ земельного участка. По результатам натурных измерений площадь земельного участка составила 195 кв м., споров по границам данного земельного участка с правообладателями смежных земельных участков, а также с администрацией Красногорского муниципального района <адрес>,, не имеется.

Постановлением администрации Красногорского муниципального района <адрес> от 18.09..2014 года за № «Об утверждении схемы расположения и определении местоположения земельного участка площадью 195 кв. м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в восточной части кадастрового квартала 50:11:0050609.» утверждена схема расположения земельного участка площадью 195 кв. м.

на кадастровом плане территории в восточной части кадастрового квартала 50:11:0050609,

с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов и определено местоположение земельного участка площадью 195 кв м.: <адрес>, Красногорский муниципальный район, с/п Ильинское, <адрес>.

В установленном законом порядке указанное Постановление согласовано с соответствующими службами.

Во исполнение данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> испрашиваемый в аренду земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:11:0050609:7088.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО7 обратилась в администрацию Красногорского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 195 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0050609:7088 с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, Красногорский муниципальный район, с/п Ильинское, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ей получен ответ из администрации <адрес> за № об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что предоставление в аренду земельного участка с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, в связи с чем необходимо опубликование в официальном издании муниципального образования, а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации о предоставлении земельного участка для указанных целей, информации о праве заинтересованных граждан, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения объявления извещения, подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка

Согласно п.3 ст. 34 Федерального закона №171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 34 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ):

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован как объект права собственности, ДД.ММ.ГГГГ постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:11:0050609:7088, Постановлением <адрес> от 18.09..2014 года за № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; ДД.ММ.ГГГГ в официальном издании муниципального образования - в газете «Красногорские вести» размещено объявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

П. 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрен заявительный порядок предоставления земельных участков заинтересованным в этом лицам, поскольку земельный участок предоставляется лицу, произведшему кадастровые работы и кадастровый учет испрашиваемого участка, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что поскольку новая редакция Земельного кодекса РФ вступила в силу лишь ДД.ММ.ГГГГ, то действие ст.39.18 данного Закона не распространяется на правоотношения, возникшие до ее введения в действие.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, самозащиты права, прекращения или изменения правоотношений.

В силу ч.4 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из представленных суду доказательств следует, что договор аренды спорного земельного участка с истицей не заключен из-за нарушения органом местного самоуправления, предусмотренных Земельным законодательством сроков заключения договора аренды, в связи с чем решение администрации Красногорского муниципального района <адрес> об отказе в предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 195 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:7088, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, с/п Ильинское, <адрес>, является незаконным.

Оценив относимость, допустить, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, и учитывая, что истица выполнила требования ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГг.) и Положения «О порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Красногорского муниципального района и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного Советом депутатов Красногорского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), а ответчик не предоставил доказательств обоснованности отказа в предоставлении земельного участка в аренду, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 Яны ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в предоставлении ФИО7 Яне ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 195 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:7088, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, Красногорский муниципальный район, с/п Ильинское, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО7 Яной ФИО2 договор аренды сроком на 49 лет земельного участка площадью 195 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0050609:7088, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов местоположение: <адрес>, Красногорский муниципальный район, с/п Ильинское, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца.

Судья : С.В. Потапова