Решение № 2-3016/2019 2-3016/2019~М-2521/2019 М-2521/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-3016/2019

Дело №

УИД 50RS0№-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Истра

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Л.Н.,

при секретаре Катаевой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Черныш ФИО9, Администрации городского округа Истра Московской области о признании незаконным постановления о перераспределении земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прекращении права, исключении сведений из ЕГРН, о восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке, записи о правах на земельный участок, возложении обязанности обратиться с заявлением о внесении изменений по земельным участкам в ЕГРН, демонтаже ограждения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, с учетом уточнения требований, обратилась в суд с иском к ФИО2, Администрации городского округа Истра Московской области о признании недействительным Постановление Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (2,2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м. (К№),

недействительным Соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности (К№), от ДД.ММ.ГГГГ., заключенное между Администрацией городского округа Истра и Черныш ФИО10 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, применив последствия недействительности сделки.

признать прекращенным зарегистрированное за Черныш ФИО11 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, образованного из земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>, восстановить положение, существовавшее до нарушения права, а именно:

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес> в существовавших ранее координатах; восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правах Черныш ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>

Обязать Черныш ФИО13 демонтировать часть ограждения, возведенного на землях общего пользования и выходящего за пределы ее земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с установленными точками границ земельного участка, определенными решением Истринского городского суда московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Сохранив за Администрацией городского округа Истра Московской области произвести указанные работы за своей счет с дальнейшем взысканием понесенных расходов с Черныш ФИО14, указать, что Решение суда является основанием для внесения сведений о площади, местоположении границ и правах на земельные участки с кадастровыми номерами №, №1 в Единый государственный реестр недвижимости, установив срок его исполнения, обязать Администрацию городского округа Истра обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений по земельным участкам с кадастровыми номерами №, № в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование заявленных требований истица указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, подъезд к которому осуществлялся через земли общего пользования. Однако, как указал истец, ответчик ФИО2, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, неправомерно частично запользовала подъезд общего пользования, уменьшив ширину проезда до <данные изъяты>, чем препятствует истцу ФИО1 пользоваться принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером №. В связи с указанными обстоятельствами, ФИО1 была вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением к ФИО2 о нечинении препятствий в пользовании земельным участком общего пользования. Решением Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, исковые требования ФИО1 удовлетворены, суд обязал ФИО2 в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения в законную силу освободить за пользованную часть земельного участка общего пользования путем переноса с линии по приведённым в таблице координатам на линию в соответствии с границей земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которой имеются в кадастре недвижимости, освободив за пользованную часть земельного участка общего пользования. Не согласившись с указанным решением суда, ФИО2 была подана апелляционная жалоба. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решением Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения. Однако, как указал истец, ФИО2 исполнение решения суда проигнорировала, и освобождать захваченную часть земельного участка общего пользования отказалась, в связи с чем, истец ФИО1 обратилась в суд за выдачей исполнительного листа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство. Из акта о совершении исполнительный действий от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что судебным приставом-исполнителем был осуществлён выход на территорию по адресу: <адрес> целью проверки исполнения решения суда, установлено, что ФИО2 не выполнены работы по освобождению земельного участка, границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют координатам кадастра недвижимости, таким образом установлено, что решение суда не исполнено.

В ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 стало известно, что из земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО2 образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчиком ФИО2 не только не было исполнено решение суда, но и было осуществлено образование земельного участка с увеличенной площадью, в границы которого вошла часть земельного участка общего пользования, которое уже являлось предметом судебного разбирательства.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представитель истицы по доверенности и ордеру адвокат Петрова В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных и уточненных исковых требований, по основаниям, приведенным в ранее представленных письменных возражениях.

Представитель ответчика Администрации городского округа Истра по Московской области в судебное заседание по доверенности ФИО4 явился, признал заявленные исковые требования ФИО1.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник имущества вправе требовать устранений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>. является ФИО2

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о нечинении препятствий в пользовании земельным участком общего пользования, мотивируя свои требования тем, что ФИО2, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, неправомерно частично за пользовала подъезд общего пользования, уменьшив ширину проезда до <данные изъяты>, чем препятствует истцу ФИО1 пользоваться принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером №.

Решением Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по гражданскому делу №, исковые требования ФИО1 удовлетворены, суд обязал ФИО2 в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения в законную силу освободить за пользованную часть земельного участка общего пользования путем переноса ограждения в соответствии с границей земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которой имеются в кадастре недвижимости, освободив запользованную часть земельного участка общего пользования.

Также ДД.ММ.ГГГГ году в рамках гражданского дела Истринским городским судом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено частное определение в отношении Администрации городского округа Истра Московской области, с указанием обратить внимание на необходимость соблюдения принципа общего публичного пользования в отношении проездов при решении вопроса о перераспределении земельных участков, с приведением положений ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ.

На данное определение суда, Администрацией городского округа Истра дан ответ, что ФИО2 отказано в перераспределении земельного участка.

Согласно исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Истринским городским судом Московской области, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно акта о совершении исполнительный действий от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что судебным приставом-исполнителем был осуществлён выход на территорию по адресу: <адрес>,с целью проверки исполнения решения суда, установлено, что ФИО2 не выполнены работы по освобождению земельного участка, границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют координатам кадастра недвижимости, таким образом установлено, что решение суда не исполнено.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, следует, что из земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (2,2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м. (К№), на основании, которого земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ. земельному участку присвоен кадастровый №.

Согласно Соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности (К№), от ДД.ММ.ГГГГ., заключенное между Администрацией городского округа Истра и Черныш ФИО15 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, регистрационная запись права собственности за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что согласно заключению землеустроительной экспертизы, которое было принято и положено за основу принятого судом решения по гражданскому делу №, в состав земельного участка с К№ по сравнению с выкопировкой из генерального плана д.Чесноково, утвержденного постановлением Главы Истринского района от ДД.ММ.ГГГГ №, запользован проезд общего пользования.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденное Постановлением Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в ходе судебного разбирательства, следует, что перераспределение земельного участка с К№ было проведено с учетом запользованной территории из земель общего пользования.

Согласно плана земельного участка, составленного кадастровым инженером ….., представленного в ходе судебного разбирательства, следует: при обследовании земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что фактические границы земельного участка от т.<данные изъяты> до т.<данные изъяты> не соответствуют сведениям ЕГРН, ширина проезда составляет <данные изъяты>.

Между тем, в силу ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из положений ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, в силу своего функционального использования не могут быть переданы также и в аренду конкретному лицу, т.к. будет нарушен принцип общего публичного пользования.

Согласно п.9 ст. 39.29. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

п. п. 7. Образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и в отношении которых подавалось заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении. Ответчик ФИО2 подавала заявление и раньше в ДД.ММ.ГГГГ году, Администрацией г.о.Истра было отказано.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абзацем шестым ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, учитывая, что в состав земельного участка с кадастровым номером №, образованного в результате перераспределения земельного участка с К№ и земельного участка, являющегося проездом общего пользования, который ранее был запользован ФИО2, суд приходит к выводу о незаконности проведенного перераспределения земельного участка, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в части, а именно признать незаконным Постановление Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м. К№, признать незаконным Соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности (К№), от ДД.ММ.ГГГГ., заключенное между Администрацией городского округа Истра и Черныш ФИО16 в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, применив последствия недействительности сделки, прекратить право собственности Черныш ФИО17 на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, ввиду того, что вышеуказанные требования истца суд счел подлежащими удовлетворению, удовлетворению подлежат и требования о демонтаже части ограждения, установленного на землях общего пользования в соответствии с границами земельного участка, приведенными в схеме расположения земельного участка, выходящими за пределы границ земельного участка, определенными решением Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что к участку истца имеется подъезд, суд не принимает, по тем основаниям, что перераспределение участка осуществлено в нарушение ст. 85 ЗК РФ.

Исковые требования ФИО1 о восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке, записи о правах на земельный участок, возложении обязанности обратиться с заявлением о внесении изменений по земельным участкам в ЕГРН, суд оставляет без удовлетворения, по тем основаниям, что отсутствие в ЕГРН указанных сведений в отношении объекта, принадлежащего ответчику, не влечет нарушение прав истца.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО18 к Черныш ФИО19, Администрации городского округа Истра о признании незаконным постановления о перераспределении земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прекращении права, исключении сведений из ЕГРН,, приведении границ в соответствие, демонтаже ограждения, обязании внести изменения по земельным участкам в ЕГРН, удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление Администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Признать незаконным Соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящего в частной собственности заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. Истра и Черныш ФИО20.

Прекратить право собственности Черныш ФИО21 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Черныш ФИО22 демонтировать часть ограждения установленного на землях общего пользования в соответствии с границами земельного участка, приведенными в схеме расположения земельного участка, выходящими за пределы границ земельного участка, определенных решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 ФИО23 о восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке, записи о правах на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., обязании обратиться с заявлением о внесении изменений по земельным участкам в ЕГРН оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ