Решение № 12-163/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-163/2018

№ 12-163/2018


Р Е Ш Е Н И Е

04 июня 2018 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Ануфриев В.Н., при секретаре Скляр Ю.С., с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 18810022170001540777 инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО2 от 05.03.2018 года, которым:

ФИО1, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу 22 АР № 1711045 об административном правонарушении от 28 января 2018 года, составленному инспектором ДПС ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО2, 29.01.2018 года в 15 часов 34 минуты на ул.Васильева, 45/2 в г. Бийске Алтайского края ФИО1 осуществил остановку автомобиля Тойота Раф 4, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в месте, отведенном для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенным дорожными знаками: 6.4 (Парковка(парковочное место), со знаком дополнительной информации 8.17 (Инвалиды), в момент фиксации нарушения, автомобиль не был оборудован опознавательными знаками 8.17 «Инвалиды», чем нарушил п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту Правила дорожного движения).

Постановлением от 29 января 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой вышестоящему должностному лицу, в которой просил отменить постановление должностного лица, указывая, что Правил дорожного движения и правил парковки он не нарушал.

Решением командира отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД МУ МВД России «Бийское» Е.П. от 09 февраля 2018 года постановление должностного лица от 29 января 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что вынесенное постановление считает незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с тем, что он Правил дорожного движения не нарушал; ему вменено нарушение дорожных знаков, которые не действуют, так как в Правилах дорожного движения есть дорожный знак 6.4.17; после отмены постановления должностного лица, ему было отказано в удовлетворении и рассмотрении всех его доводов.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил о том, что по ул.Васильева, 45/2 в г. Бийске Алтайского края дорожные знаки: 6.4 (Парковка(парковочное место), со знаком дополнительной информации 8.17 (Инвалиды), установлены неизвестным лицом без согласования с Администрацией г.Бийска и ОГИБДД МУ МВД России «Бийское», то есть неправильно; инспектор ДПС ФИО2 не имел доверенности на представление интересов ГИБДД МУ МВД России «Бийское», которое является юридическим лицом; при попытке эвакуации, принадлежащего ему автомобиля, инспекторы ДПС не убедились в том, что в автомобиле нет живых существ, в салоне автомобиля находилась принадлежащая ему собака; не была составлена схема нарушения и не взяты объяснения свидетелей, не проведена видеофиксация нарушения; замер расстояния от дорожных знаков до места остановки его автомобиля, инспектором ДПС не был произведен; им в присутствии свидетеля С.М., который не был опрошен должностным лицом, произведен замер расстояния от дорожного знака 6.4 и знака дополнительной информации 8.17, до принадлежащего ему автомобиля, расстояние составило 1850 мм, то есть автомобиль им был припаркован не в зоне действия указанных знаков; производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 4.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Е.А. показал о том, что занимает должность инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское». 29.01.2018 года он нес службу в г.Бийске. В 15 часов 34 минуты на ул.Васильева, 45/2 г.Бийска им было выявлено нарушение п.1.3 Правил дорожного движения, а именно остановка автомобиля Тойота Рав-4, в зоне действия дорожного знака: 6.4 (Парковочное место), со знаком дополнительной информации 8.17 (Инвалиды), при этом указанный автомобиль не был оборудован табличкой «Инвалиды», что было им зафиксировано на фотоаппарат. Когда он закончил фотофиксацию нарушения, то к нему подошел ФИО1, который сообщил, что автомобиль принадлежит тому, поэтому автомобиль не был эвакуирован на специализированную стоянку и акт задержания транспортного средства не составлялся. В отношении ФИО1 им было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. ФИО1 был не согласен с нарушением, поэтому им был составлен протокол об административном правонарушении. Затем ФИО1 обжаловал его командиру ОРДПС, вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, было отменено и возвращено на новое рассмотрение. По результатам нового рассмотрения дела, он вновь вынес в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 12.19 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п. 6.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения, дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» указывает места, разрешенные для стоянки автотранспортных средств.

"Парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.(п.1.2 Правил дорожного движения).

"Остановка" - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства.(п.1.2 Правил дорожного движения).

«Стоянка" - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.(п.1.2 Правил дорожного движения).

Пунктом 8 Приложения 1 к Правилам дорожного движения закреплено, что знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены, либо содержат иную информацию для участников дорожного движения.

В соответствии с п. 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения информационная табличка «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно п. 3.7 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 120-ст, знак дополнительной информации (табличка)-знак, ограничивающий или уточняющий действие других знаков, совместно с которыми он применен.

В соответствии с п. 5.9.21 указанного ГОСТа табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Вместе с тем, как следует из ответа МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» информацией об установке дорожных знаков 6.4 и 8.17 МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» не располагает, так как проект установки указанных дорожных знаков в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» не представлен.

Согласно ответа ПАО «Совкомбанк», которое занимает здание по ул.Васильева, 45/2 г.Бийска, ПАО «Совкомбанк» не устанавливало дорожный знак 6.4 и табличку 8.17 по ул.Васильева, 45/2 г.Бийска по состоянию на 29.01.2018 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае, учитывая имеющиеся противоречия в части правомерности установки дорожного знака 6.4 с табличкой 8.17, на территории, прилегающей к зданию по адресу: ул.Васильева, 45/2 г.Бийска, и отсутствия замеров расстояния от дорожных знаков до автомобиля, которые свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, следовательно, постановление инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» Е.А. от 05.03.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Поскольку предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, дело подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что обжалуемое постановление отменяется по процессуальным основаниям, иные доводы ФИО1 по существу не рассматриваются, поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает какие-либо суждения о виновности лица.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 18810022170001540777 инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО2 от 05.03.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Н. Ануфриев