Решение № 2-1234/2017 2-1234/2017~М-808/2017 М-808/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1234/2017

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года <...>

Черновский районный суд г. Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.

при секретаре Чебан Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда гражданское дел по иску Государственной инспекции Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Нарспи» об исполнении обязанности в натуре,

У С Т А Н О В И Л :

Государственная инспекция Забайкальского края (далее по тексту - Госинспекция или Инспекция) обратилась в суд с вышеназванным заявлением, обосновывая его следующим.

13 марта 2017 года в Инспекцию поступило обращение от директора филиала ПАО «ТГК-14» «Читинский Теплоэнергосбыт» о ненадлежащей эксплуатации общедомовых приборов учета (далее - ОДПУ) тепловой энергии и не проведению расчетов размера платы за отопление по их показаниям.

К обращению приложены акты допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии многоквартирных жилых домов по адресам: <...> ФИО1, 10,11, пр. Фадеева, 4.

04 апреля 2017 года была проведена проверка в отношении ООО «НАРСПИ» с осмотром жилых многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанным адресам. В ходе проверки установлено, что имеющиеся общедомовые приборы учета тепловой энергии по указанным адресам отсутствует, что подтверждается актами проверки.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «НАРСПИ» являясь лицом, ответственным за содержание общего имущества указанных жилых домов, находящихся у него на обслуживании, в нарушение обязательны требований, установленных Жилищным кодексом РФ, ФЗ-261 от 23 ноября 2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, не обеспечило сохранность части такого имущества, а именно - приборов учета тепловой энергии, установленных в подвале многоквартирных домов (МКД) по указанным адресам и предназначенных для учета в указанном доме тепловой энергии, что повлекло нарушение прав собственников помещений при расчете услуги за тепловую энергию.

Выявленные нарушения нарушают жилищные права и законные интересы неопределенного круга лиц, собственников жилого помещения по адресу: <...> ФИО1, 10,11, пр. Фадеева, 4, в связи с чем, руководствуясь ст.20 ЖК РФ, Госинспекция просит суд обязать Общество с Ограниченной Ответственностью «Нарспи» восстановить оборудование, необходимое для учета тепловой энергии в многоквартирных домах по адресам: <...> ФИО1, 10,11., пр. Фадеева, 4

В судебном заседании представитель Госинспекции ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, отметила, что ранее по всем указанным адресам в установленном порядке были приняты в эксплуатацию узлы тепловой энергии, что подтверждается соответствующими комиссионными актами, утвержденными без каких-либо замечаний и возражений как ресурсоснабжающей организацией – ПАО «Территориальная генерирующая компания №14», так и представителем управляющей компании ООО «Нарспи» ФИО3 Вместе с тем на сегодняшний день приборы учета тепловой энергии по всем адресам отсутствуют, что нарушает права собственников и нанимателей жилых помещений.

Представитель ответчика ООО «НАРСПИ» ФИО4, действующая на основании доверенности, не отрицая наличия утвержденных актов ввода в первичную эксплуатацию приборов учета по всем указанным адресам, предъявленные к ООО «НАРСПИ» требования не признала, поскольку технические условия для установки приборов учета по всем спорным домам отсутствуют, так как подвалы периодически затапливаются как грунтовыми водами, так и стоками из внутридомовых инженерных сетей водоснабжения, отопления и канализации. Кроме того, с момента в 2014-м году теплосетей от ОАО «ТГК № 14» на обслуживание ООО «НАРСПИ» проверок состояния общедомовых приборов учета не проводилось, претензий к их состоянию не предъявлялось.

Представитель ответчика ООО «НАРСПИ» ФИО3, действующий на основании доверенности, в предыдущем судебном заседании также исковые требования Госинспекции не признал, пояснил аналогичное изложенному ФИО4, указал также, что действительно им, как главным инженером ООО «НАРСПИ» совместно с представителями ПАО «ТГК №14» подписывались акты первичного ввода в эксплуатацию тепловых узлов, на которые ссылается истец. Вместе с тем эти акты были подписаны формально, без фактической проверки работоспособности приборов учета энергии. В настоящее время теплосчетчики по всем указанным адресам управляющей компанией ООО «НАРСПИ», действительно, сняты во избежание их кражи или порчи.

Представитель Администрации городского округа «Город Чита», а также Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита», ФИО5, действующая на основании доверенностей, полагала заявленные Госинспекцией исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как из представленных в материалы документов видно, что все указанные дома находятся на обслуживании ООО «НАРСПИ», им же тепловые узлы были приняты в первичную эксплуатацию, в соответствии с действующим жилищным законодательством управляющей компании предписывается следить за состоянием и надлежащим содержанием общедомового имущества, к которому относятся также и счетчики учета тепловой энергии.

Кроме того, в 2011-м году в результате проведенного открытого аукциона в электронной форме, был заключен муниципальный контракт № 66 от 14.09.2011г. между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации ГО «Город Чита» и ООО «Строительно-производственная компания «Современные технологии». Предметом контракта было выполнение работ по установке узлов коммерческого учета тепловой энергии в ряде муниципальных общежитий, в том числе и в указанных домах. Работы выполнялись за счет средств, запланированных бюджетом городского округа «Город Чита» на 2011 год. Монтажные работы были выполнены согласно проектам, согласованным с ресурсоснабжающей организацией, сданы в эксплуатацию ПАО «ТГК № 14» и переданы на обслуживание управляющей компании «НАРСПИ». Муниципальный контракт исполнен в полном объеме, о чем свидетельствуют представленные платежные поручения по оплате за выполненные работы и официальная информация об исполнении контракта.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» о месте и времени слушания дела извещалось судом надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д.__), своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило, рассмотреть дело в его отсутствие не просило, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляло.

Поскольку доказательств уважительности причин отсутствия ПАО «ТГК №14» не представлено, суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующих сторон, не возражавших рассмотреть дело в его отсутствие, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица ПАО «ТГК № 14», поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителей Госинспекции, ООО «НАРСПИ», Администрации ГО «Город Чита», Комитета городского хозяйства администрации ГО «Город Чита», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что в адрес Госинспекции 13 марта 2017 года поступило обращение от директора филиала ПАО «ТГК-14» «Читинский Теплоэнергосбыт» ФИО6 о ненадлежащей эксплуатации общедомовых приборов учета (ОДПУ) тепловой энергии и не проведению расчетов размера платы за отопление по их показаниям.

К обращению приложены акты допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии:

- <...>, - допускается в эксплуатацию с 24.10.2011 по 15.09.2012, дата следующей поверки - август, сентябрь 2015 подписанный представителем потребителя и представителем энергоснабжающей организации (л.д.__);

- <...> - допускается в эксплуатацию с 24.10.2011 по 15.09.2012, дата следующей поверки - август, сентябрь 2015 подписанный представителем потребителя и представителем энергоснабжающей организации (л.д.__);

- <...>, - допускается в эксплуатацию с 23.05.2012 по 15.09.2012, дата следующей поверки - август, сентябрь 2015 подписанный представителем потребителя и представителем энергоснабжающей организации (л.д.__);

- <...> - допускается в эксплуатацию с 25.11.2011 по 15.09.2012, дата следующей поверки - август, сентябрь 2015 подписанный представителем потребителя и представителем энергоснабжающей организации (л.д.__).

Согласно акта проверки, проведенной Госинспекцией 04 апреля 2017 года в отношении ООО «НАРСПИ», установлено, что во всех жилых многоквартирных домах, расположенных по вышеуказанным адресам, отсутствуют общедомовые приборы учета тепловой энергии (л.д.__).

Согласно информации, предоставленной Комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», в результате проведенного открытого аукциона в электронной форме, был заключен муниципальный контракт № 66 от 14.09.2011г. между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации ГО «Город Чита» и ООО «Строительно-производственная компания «Современные технологии». Предметом контракта явилось выполнение работ по установке узлов коммерческого учета тепловой энергии в ряде муниципальных общежитий, по адресам: г.Чита, ул.1-я Кооперативная, 31, ул.К.Маркса, 10, ул.Труда, д.10, д.11, д.12, д.17, ул.Весенняя, д.23, ул.ФИО1, д.10, д.11, ул.Энергетиков, д.14, 18, д.22, пр.Фадеева, д.4 (л.д.__). Работы выполнялись за счет средств, запланированных бюджетом городского округа «Город Чита» на 2011 год. Монтажные работы были выполнены согласно проектам, согласованным с ресурсоснабжающей организацией, сданы в эксплуатацию ПАО «ТГК № 14» и переданы на обслуживание управляющей компании «НАРСПИ». Муниципальный контракт исполнен в полном объеме, о чем свидетельствуют представленные платежные поручения по оплате за выполненные работы и официальная информация об исполнении контракта (л.д.__).

По информации Комитета городского хозяйства администрации ГО «Город Чита» многоквартирные дома, используемые в качестве общежитий, расположенные по адресам: <...> ФИО1, 10,11, пр. Фадеева, 4, находятся на обслуживании управляющей компании ООО «НАРСПИ» с октября 2013 года на основании договоров управления, заключенных по итогам проведения открытого конкурса (л.д.__).

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; - соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Правила № 491), установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

П.10 Правил 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктом 7 статьи 9 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (ст.13 216-ФЗ).

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений (в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией) или товариществом собственников жилья, жилищным, жилищностроительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня (части 2, 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Согласно части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 1 июля 2012 года. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий (часть 4 статьи 12 Закона об энергосбережении).

Под лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, следует понимать лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом (пункт 11 статьи 2 Закона об энергосбережении).

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно подпунктам «и», «к» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В соответствии с Законом об энергосбережении, предусмотрена обязанность ответственного лица по установке коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды. В качестве ответственного лица указана управляющая организация.

С учетом приведенных норм права суд находит обоснованными выводы Инспекции о том, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

При этом суд находит не подлежащими применению доводы представителей ООО «НАРСПИ» об отсутствии технической возможности для установки приборов учета, поскольку такие доводы опровергаются имеющимися в материалах дела актами обследования филиалом ПАО «ТГК № 14» «Читинский теплоэнергосбыт» от 27.06.2017г., из которых следует, что техническая возможность приборов ОДПУ имеется в связи с удовлетворительным состоянием систем теплопотребления (л.д.__), а также в связи с тем, что в материалах имеются акты ввода в первичную эксплуатацию приборов учета по всем указанным адресам, подписанные представителем управляющей компании ООО «Нарспи» без каких-либо замечаний и возражений.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования Инспекции обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, принимая во внимание, что суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат возложению на ответчика – ООО «НАРСПИ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной инспекции Забайкальского края удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Нарспи» восстановить оборудование, необходимое для учета тепловой энергии в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <...> дома №№ 7, 10, 11, 17, ул.Весенняя, дом № 23, ул.ФИО1, дома №№ 10, 11, проспект Фадеева, дом №4.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Нарспи» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей, от уплаты которой при подаче иска в суд истец был освобожден.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черновский районный суд г.Читы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2017 года.

Судья:

Копия верна А.В. Петров