Решение № 2А-533/2017 2А-533/2017~М-397/2017 М-397/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-533/2017

Дело № 2 а-533/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего С.

при секретаре Н.,

с участием представителя административных ответчиков М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Д. к администрации муниципального образования «город Свободный» Амурской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии -- от --, о возложении на межведомственную комиссию обязанности провести оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Д. обратился в Свободненский городской суд Амурской области с административным иском признании незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В иске в обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома по адресу г. Свободный, --

Решением Свободненского городского суда от -- по делу № 2а-3398/2015 административный иск Д. удовлетворен. Признано незаконным заключение межведомственной комиссии -- от --.

Исполняя вышеуказанное решение суда, межведомственная комиссия провела оценку соответствия жилого помещения - -- по -- в городе Свободном Амурской области, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47, требованиям.

Межведомственной комиссией составлен акт обследования помещения и заключение -- от -- из которых следует, что помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания, а также рекомендовано выполнить мероприятия по восстановлению несущей способности конструкции здания, проведение капитального ремонта конструктивных элементов (полов, печи).

Они пригласили в дом представителя ремонтной бригады, который пояснил, что в доме невозможно провести работы по восстановлению несущей способности конструкций здания, так как стены дома каркасно-засыпные, все прогнили и исчерпали срок эксплуатации.

Они вынуждены были обратиться в ООО «Промстройпроект», которое провело обследование строительных конструкций жилого дома. Техническое № 14-74/16 содержит общий вывод: «по результатам обследования несущих конструкций жилого дома пострадавшего от наводнения 2013 года, а также в связи с превышением нормативного срока эксплуатации без проведения капитального ремонта установлено, что жилой дом находится в аварийном состоянии и непригоден для дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению.. . приведение строительных конструкций в работоспособное состояние путем проведения капитального ремонта жилого дома экономически нецелесообразно».

-- они обратились с заявлением в межведомственную комиссию о повторном проведении обследования жилого дома.

Согласно акта обследования жилого помещения -- от -- рекомендовано принять меры для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания: восстановить несущую способность конструкций здания, провести капитальный ремонт конструктивных элементов (полов, крыши, печи).

Согласно заключению -- от -- помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания.

С заключением межведомственной комиссии истец не согласен.

В доме невозможно жить. Промерзают окна, продуваются стены, зимой примерзает к полу мокрая половая тряпка, запах плесени не только в доме, но и вся одежда имеет этот специфический запах. В зале и над кроватью в спальне провис потолок и ночью они слышат треск досок, становится страшно. При этом, в доме фактически проживают и прописаны: несовершеннолетний ребенок инвалид З., -- года рождения со своей матерью О., -- года рождения и — пенсионер - Д., -- года рождения.

Также дом находится в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, он расположен в пролете опор -- ВЛ-35 кВ. Охранная зона от крайнего провода в две стороны составляет 15 метров. Дом стоит непосредственно под проводами и расстояние по горизонтали от дома до проводов составляет всего 2 метра.

Определен процент износа жилого дома по -- в городе Свободном Амурской области - согласно акта обследования, процент износа дома составил - 76.5 %.

Постановлением -- от -- О. и З. З. признаны нуждающимися в жилом помещении и малоимущими для предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также приняты на в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Они убеждены, что созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и их интересов. Они граждане Российской Федерации и вправе рассчитывать на социальную помощь в решении жилищного вопроса в соответствии с нормами Закона.

На основании изложенного просит суд признать незаконным заключение Межведомственной комиссии -- от -- по результатам обследования -- -- в г. Свободном Амурской области.

Возложить на межведомственную комиссию по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции обязанность провести оценку жилого помещения - -- -- в городе Свободном Амурской области, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, требованиям.

В судебное заседание административный истец Д., надлежащим образом извещенный о времени и месте его рассмотрения, не явился.

Представитель административного истца П., действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала по тем же основаниям и мотивам, что изложены в иске.

Представитель административных ответчиков – М., действующая на основании доверенности в судебном заседании иск не признала и указал, что В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано пригодным (непригодным) для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Во исполнение п. 7 постановления Правительства РФ от -- -- межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда создана и действует в г. Свободном на основании постановления главы города Свободного от 30.03.2012 года № 449 «О создании межведомственной комиссии по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Постановлением главы администрации города Свободного от -- -- определен состав межведомственной комиссии, в который входят представители уполномоченные на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, а также в представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. (Приложение --).

Пунктом 8 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предусмотрено, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, (п. 47 ПП РФ от 28.01.2006 №47)

По итогам работы межведомственная комиссия принимает решение в виде заключения.

Межведомственной комиссией в установленном порядке и в установленные сроки было произведено обследование жилого -- -- в связи, с чем был сделан акт обследования и заключение межведомственной комиссии -- от --.

Заключение о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома выполнено уполномоченным лицом, в связи с чем, может быть положено в основу заключения межведомственной комиссии. Предварительного визуального обследования дома достаточно для вывода о признании помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения и пригодным для постоянного проживания.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав, свобод и законных интересов в результате принятия заключения межведомственной комиссии, а так же их незаконности.

На основании вышеизложенного требования Истца администрация города Свободного считает необоснованными и не подлежащие удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что:

Д. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: -- --.

Решением Свободненского городского суда от -- исковые требования Д. о признании незаконным заключения межведомственной комиссии -- от -- удовлетворены.

Согласно заключения межведомственной комиссии -- от -- было обследовано помещение по адресу: --, пер.Кирпичный, 66\1 и установлено, что помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания, а также рекомендовано выполнить мероприятия по восстановлению несущей способности конструкций здания, проведение капитального ремонта конструктивных элементов (полов, крыши, печи).

Согласно акта обследования от --, составленного техником инвентаризатором, общий процент износа составляет 76,5%, согласно которому жилой дом по адресу: -- находится в аварийном состоянии и для дальнейшего проживания не пригоден.

Из технического заключения ООО «Промстройпроект» -- следует, что по результатам обследования жилого дома, находящегося по адресу: -- целом техническое состояние ограждающих конструкций - аварийное. По результатам обследования несущих конструкций жилого дома пострадавшего от наводнения 2013 года, а также связи с превышением нормативного срока эксплуатации без проведения капитального ремонта установлено, что жилой дом находится в аварийном состоянии и не пригоден для дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению. При обследовании обнаружены повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, а также параметры микроклимата жилого помещения не соответствуют нормативным показателям. В следствии ухудшения эксплуатационных характеристик жилого дома отдельных его частей, в связи со сверхнормативным сроком в процессе эксплуатации, а также в результате исчерпания несущей способности. Проведение срочных противоаварийных мероприятий наружных стен технически невозможно, наружные стены (каркасно-засыпные) это обозначает, что данная конструкция стен не подлежит замене на протяжении всего периода использования жилого дома по назначению. Приведение строительных конструкций в работоспособное состояние путем проведения капитального ремонта жилого дома экономически нецелесообразно.

Согласно акта обследования жилого помещения -- от -- обследование проводилось по адресу: -- рекомендовано принять меры для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания: восстановить несущую способность конструкций здания, провести капитальный ремонт конструктивных элементов (полов, крыши, печи).

Согласно заключения межведомственной комиссии -- от -- было обследовано помещение по адресу: -- и установлено, что помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Постановлением администрации г. Свободного № 449 от -- создана межведомственная комиссия по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции (пункт 1); утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции и её состав (пункт 2); делегированы полномочия по оценке соответствия частных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования «город Свободный» установленным требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания.

Согласно Положению о межведомственной комиссии, утвержденному Постановлением Администрации г. Свободного -- от 30.03.2012 г., утвержден состав межведомственной комиссии из семи членов комиссии, председателя, заместителя председателя и секретаря.

В соответствии с пунктом 47 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Из пункта 43 Положения следует, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно пункту 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно пункту 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

--, межведомственная комиссия, по заявлению истца произвела обследование дома по пер. Кирпичный, 66/1 в г. Свободном Амурской области, принадлежащей истцу, и составила акт, в соответствии с которым несоответствий жилого помещения установленным требования не установлено. При этом, как указано в акте инструментальный контроль не проводился. У межведомственной комиссии отсутствовали рекомендации по принятию мер для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания. По результатам обследования комиссия пришла к заключению, что жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания.

Суд считает, что процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование не применялось, специальные замеры комиссией не проводились, осмотр проводился только визуально.

При этом, в нарушение Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от --, межведомственной комиссией не принято во внимание и не дана оценка результатам технического обследования -- -- г. Свободном Амурской области, выполненного ООО «Промстройпроект», и представленного истцом в комиссию вместе с заявлением.

В свою очередь, согласно результатам данного обследования состояние дома оценивается как аварийное и не пригодное для дальнейшей эксплуатации.

Межведомственной комиссией, располагавшей указанными результатами обследования на момент проведения обследования жилого дома, указанные выводы, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, проживающих в этом доме граждан, в том числе истца, опровергнуты не были.

Как установлено в судебном заседании осмотр жилого дома проводился межведомственной комиссией только визуально, без применения вообще каких-либо измерительных приборов и приспособлений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в пункте 44 Положения требованиям, была нарушена, а выводы комиссии преждевременными. В связи с чем, находит оспариваемое заключение незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и считает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возложив на межведомственную комиссию по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенную постановлением администрации города Свободного -- от --, обязанность провести оценку соответствия жилого помещения - -- -- в городе Свободном Амурской области, установленным в Положении требованиям.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии -- от --, из которого следует, что жилой дом по адресу: -- в г. Свободном Амурской области, принадлежащий на праве собственности Д. - соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания.

Возложить на межведомственную комиссию администрации муниципального образования «Город Свободный Амурской области» обязанность в течение 15 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу, провести оценку соответствия жилой дом по адресу: -- в г. Свободном Амурской области, требованиям, установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённом Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г.

Возложить на межведомственную комиссию администрации муниципального образования «Город Свободный Амурской области» обязанность в течение 5 дней с момента проведения обследования жилого дома истца - сообщить об этом суду и истцу Д..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 09 апреля 2017 г.

Председательствующий: С.