Решение № 12-1034/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-1034/2019

Дело № 12 – 1034/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 декабря 2019г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием защитника Бодяк И.А., действующей по доверенности,

помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО6

рассмотрев жалобу юридического лица- Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное начальником ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ - главным государственным санитарным врачом,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ - главным государственным санитарным врачом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ( далее по тексту ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, юридическое лицо ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обратилось с жалобой, указав в жалобе, что постановление по делу является незаконным, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, допущенные нарушения были устранены, кроме того, при производстве по делу допущены процессуальные нарушения, поскольку юридическое лицо не было извещено о проведении проверки, отсутствуют сведения о том, что поводом для проведения проверки явилось осуществление надзора в связи с поступившими в прокуратуру заявлениями и иными сообщениями, решение о проведении проверки не было доведено до юридического лица, юридическое лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены судом. Поскольку неявка законного представителя юридического лица, должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление не препятствует рассмотрению жалобы по существу, позиция заявителя жалобы и его доводы изложены в жалобе, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитник Бодяк Н.А. в судебном заседании жалобу поддержала, просила постановление отменить по изложенным в жалобе основаниям.

Помощник военного прокурора хабаровского гарнизона ФИО7 в судебном заседании с жалобой не согласился и суду пояснил, что 02.09.2018 ФГКУ «1029 ЦГСЭН МО РФ» в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» М.О. РФ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой произведен отбор проб воды в скважинах и водозаборных сооружениях в военном городке <адрес> по результатам лабораторного исследования проб воды выявлено, что вода не соответствует санитарным нормам по бактериологическим, органолептическим показателям, состояние сетей и водоснабжения и водоотведения не соответствует санитарным правилам и нормам, обнаружены подтопления подвалов жилых домов. По результатам этой проверки юридическому лицу выдано предписание об устранении нарушений закона, а так же направлено сообщение в военную прокуратуру Хабаровского гарнизона о нарушении санитарных правил и норма для проведения прокурорской проверки о возбуждении дела об административном правонарушении.

По поступившему из ФГКУ «1029 ЦГСЭН МО РФ» сообщении о нарушении санитарно-эпидемиологических требований в питьевой воде, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении прокурорской проверки в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, уведомление о проведении проверки направлено юридическому лицу по электронной почте. При осуществлении проверки юридическим лицом представлены истребованные прокурором объяснения о причинах выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, представлены документы, необходимые для проведения проверки о мерах по их устранению, право на защиту лица при производстве по делу не нарушено. По результатам проверки прокурором внесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном чт. 6.5 КоАП РФ в отношении, о месте и времени составления постановления юридическое лицо было извещено.

Выслушав защитника, позицию прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует административно наказуемое деяние.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.11, 3.2.1.1,3.2.1.4,3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения», утв. главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, данные санитарные требования к питьевой воде и питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению 02.09.2019 были нарушены юридическим лицом- ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, осуществляющим эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в военном городке № 7 с. Князе-Волконское Хабаровского края, поскольку проект зон санитарной охраны отсутствовал, первый пояс ЗСО не организован, территория расположения водозаборных сооружений не ограждена, не благоустроена, отсутствовал

Данное обстоятельство подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона о поведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении проверки, актом проверки, уставом ФГБУ ЦЖКУ МО РФ, иными материалами дела.

Доводы защиты о принятии мер к устранению выявленных нарушений санитарных требований к питьевой воде и питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению до вынесения обжалуемого постановления факт совершения ДД.ММ.ГГГГ не опровергают, в связи с чем, указанные доводы жалобы суд находит несостоятельными.

Вопреки доводам жалобы, существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления по делу не имеется.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 21 федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации», решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

Как следует из материалов дела, о времени проведения прокурорской проверке юридическое лицо уведомлено прокурором ДД.ММ.ГГГГ посредством направления уведомления по электронной почте.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо надлежаще извещено, что подтверждается квитанцией и отчетом о движении почтового отправления №

Наказание назначено в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи КоАП РФ, соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление от 252 от 15.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесенное начальником ФКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ – главным государственным санитарным врачом в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А.