Решение № 12-1643/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-1643/2025

Дело № 12-1643/2025

УИД 27RS0002-01-2025-001742-56


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 июня 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е., рассмотрев жалобу и.о. начальника ФИО2 ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) ФИО2 ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) ФИО2 ФИО1 К.В. № от ДАТА ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, и.о. начальника ФИО2 ФИО4 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, отменить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения. Указывает, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица либо его ФИО2. Вместе с тем, явка представителя ФИО2 была обеспечена в установленную дату и время по адресу г. Хабаровск, <адрес>. Приставу была предъявлена доверенность и паспорт представителя ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> – юрисконсульта ФИО2 Г.В. ДАТА судебный пристав СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО5 сообщила представителю ФИО2 о невозможности рассмотрения дел об административных правонарушениях в связи с отсутствием должностного лица СОСП, а также даны были пояснения, что руководителя СОСП по <адрес> и ЕАО ожидают на рабочем месте примерно к 12-00 часам или позже, точное время не известно. Полагает, что в данном случае привлекаемое лицо надлежащим образом не уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что нарушает право на защиту юридического лица.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) ФИО2 ФИО1 К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

ФИО2 Г.В. в суд представлены письменные пояснения, согласно которым ДАТА к 10-00 часам ею была обеспечена явка на рассмотрение дел об административных правонарушениях. Судебному приставу-исполнителю ФИО6 была предъявлена доверенность представителя ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО2 Г.В. (в жалобе ФИО5 указана ошибочно). Судебный пристав-исполнитель ФИО6 попросила подождать в канцелярии, которая находится в помещении СОСП на входе, где также расположен контрольно-пропускной пункт. В журнал учета посещаемых ее не записывали, поскольку через пропускной пункт к рабочим местам приставов она не проходила. С 10-00 часов в течение 40 минут она ожидала приглашения, ближе к 11-00 часам судебный пристав-исполнитель ФИО6 сообщила о невозможности рассмотрения дел об административных правонарушениях, назначенных на ДАТА в связи с отсутствием (на выезде) руководителя – старшего должностного лица СОСП по <адрес> и ЕАО, а также даны были пояснения, что руководителя СОСП по <адрес> и ЕАО ожидают на рабочем месте примерно к 12-00 часам или позже, точное время не известно. Считает, что в данном случае должностным лицом рассмотрение дел об административных правонарушениях должно было быть отложено, а юридическое лицо должно было быть уведомлено о новой дате рассмотрения дел об административных правонарушениях, чего сделано не было, дела рассмотрены в отсутствие ФИО2 юридического лица.

Изучив доводы жалобы, дополнительных пояснений, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО на основании исполнительного документа, выданного Хабаровским районным судом, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы, связанные с обеспечением охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДАТА № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление получено ФИО2 ДАТА.

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА. Постановление получено ФИО2 ДАТА.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, представить подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено ФИО2 ДАТА, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило основанием для составления в отношении ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом административного органа указанные требования закона при рассмотрении дела в полном объеме выполнены не были.

ДАТА судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) ФИО2 ФИО1 составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес>.

Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушения от ДАТА рассмотрение протокола об административном правонарушении №-АП назначено на ДАТА в 10 часов 00 минут. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДАТА вручено должнику ДАТА, что подтверждается сведениями почтового отправления.

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предполагает обязательное извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

ДАТА в 10 часов 00 минут заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) ФИО2 ФИО1 К.В. рассмотрел дело об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении №-АП) в отсутствие представителя ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, тогда как на указанное время явился ФИО2 Г.В. Как следует из письменных пояснений ФИО2 ФИО2 Г.В., ее явка в указанное время была обеспечена, вместе с тем, рассмотрение дела об административном правонарушении не состоялось в связи с отсутствием должностного лица на рабочем месте. Доказательств обратного материалы дела не содержат и должностным лицом административного органа суду не представлены, а представленная копия журнала посещений доказательством неявки ФИО2 являться не может, поскольку, как следует из пояснений ФИО2, через пропускной пункт ее не пропустили, соответственно в журнал не записывали.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия законного представителя юридического лица и его ФИО2, явившегося на рассмотрение дала, с учетом позиции ФИО2 ФИО2 Г.В., настаивавшей на рассмотрении дела с ее участием, должностному лицу надлежало отложить рассмотрение дела об административном правонарушении, чего сделано не было, таким образом, в данном случае право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, было нарушено.

Поскольку должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то доводы жалобы по существу инкриминируемого ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства об исполнительном производстве лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> не исполнены требования исполнительного документа и требования судебного пристава-исполнителя в срок до ДАТА, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, возможность разрешения настоящего дела по существу не утрачена, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) ФИО2 ФИО1.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от ДАТА в отношении ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела должностному лицу Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) ФИО2 ФИО1 следует устранить допущенное нарушение закона, учесть доводы жалобы, известить ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, принять по делу законное и обоснованное постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) ФИО2 ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) ФИО2 ФИО1, правомочному рассмотреть дело.

Жалобу и.о. начальника ФИО2 ФИО4 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>