Решение № 12-13/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-13/2021

УИД 72RS0009-01-2021-000362-17 Дело № 12-13/2021


Р Е Ш Е Н И Е

село Исетское 10 июня 2021 года

Судья Исетского районного суда Тюменской области Макарова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы <данные изъяты> ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора <адрес>, Ялуторовского, Исетского муниципальных районов по пожарному надзору-старшего инспектора ОНД и ПР по ФИО2 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Ялуторовскому, ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Глава <данные изъяты> поселения ФИО1 обратился в Исетский районный суд <адрес> с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности. Не оспаривает, что на территории <адрес>, д№ поселения допущено невыполнение требований пожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» и требований иных нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности, а именно в нарушение п.63 не обеспечено обустройство минерализованных полос вокруг населенных пунктов <адрес>, д. Ботники, д.Малыши, <адрес> сельского поселения шириной не менее 10 метров. Вместе с тем считает, что назначенное ему административное наказание чрезмерно суровым, так как оно не учитывает важные обстоятельства дела. Ни главе <адрес><адрес> ФИО1 лично, ни <адрес><адрес> не было сделано предписание о выполнении вышеуказанных требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Отсутствие минерализованной противопожарной полосы не привело в возникновению пожаров угрожающих населённым пунктам расположенным на территории Солобоевского сельского поселения. Администрацией Исетского муниципального района <адрес> при разработке и утверждении схем территориального планирования Исетского муниципального района, в том числе генерального плана Солобоевского сельского поселения, границ противопожарной минерализованной полосы вокруг населенных пунктов Солобоевского сельского поселения (<адрес>, д. Ботники, д. Малыши) не были указаны. Органы противопожарной безопасности, так же не довели до сведения Солобоевского сельского поселения границы обустройства противопожарных минерализованных полос. Считает, что границы противопожарных минерализованных полос должны определять специалисты, компетентные в данном вопросе, а не глава сельского поселения. Просит указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, и назначить ему меру административного наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании глава Солобоевского сельского поселения ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что в настоящее время имеются минерализованные полосы вокруг населенных пунктов Солобоевского сельского поселения. На тот момент он не располагал возможностями их сделать. Кроме того, указанное Постановление до него никто не доводил и том, что нужно делать указанные полосы, он не знал. Не отрицал, что ранее был привлечён к административной ответственности по данной статье к наказанию в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее постановление об административном правонарушении государственный инспектор ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы ФИО1 не согласилась, пояснила, что в соответствии с планом проверки органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 года, в период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № по результатам проведенной проверки выявлены нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности на территории Солобоевского сельского поселения, где не обеспечено обустройство минерализованной полосы вокруг населенного пункта шириной не менее 10 метров, в нарушение п.63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По итогам проверки был составлен протокол об административным правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При рассмотрении материалов ФИО1 ходатайств письменных и устных не заявлял. Копию постановления получать отказался, постановление было направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ. С учетом складывающей обстановки на территории <адрес> с природными пожарами и возникновения угрозы перехода лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на населенные пункты и объекты защиты, считает, что нарушение требований пожарной безопасности в части обустройства минерализованной полосой вокруг населенных пунктов Солобоевского сельского поселения шириной не менее 10 метров, препятствуют своевременному предотвращению пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих и находящихся на территории людей. Просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. Более того пояснила, что в апреле 2021 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по аналогичной статье, так как были нарушены противопожарные правила вокруг <адрес>, ему назначено предупреждение.

Заслушав пояснения ФИО1, должностного лица, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что в рамках федерального государственного пожарного надзора по распоряжению органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № запланирована плановая, выездная проверка в отношении администрации Солобоевского сельского поселения, с целью проверки выполнения администрацией Солобоевского сельского поселения нормативных правовых актов РФ по осуществлению полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № по адресам: <адрес>, д.Ботники, д.Малыши, <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно в <адрес>, д.Ботники, д.Малыши, <адрес> сельского поселения Исетского муниципального района не обеспечено обустройство минерализованной полосой вокруг населенного пункта шириной не менее 10 метров. С актом проверки глава Солобоевского сельского поселения ФИО1 ознакомлен.

В соответствии с п.63 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 210-п «О введении особого противопожарного режима» в <адрес> введен особый противопожарный режим с ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано главам администраций муниципальных образований проверить противопожарные разрывы и минерализованные полосы вокруг населенных пунктов, территорий садоводства или огородничества, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления на соответствие установленным требованиям, в случае их отсутствия принять меры по их устройству.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пожарной безопасности», руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как установлено актом проверки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ минерализованные полосы вокруг населенных пунктов Солобоевского сельского поселения не обустроены.

По итогам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении главы Солобоевского сельского поселения ФИО1 по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В адрес Администрации Солобоевского сельского поселения вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требования пожарной безопасности.

Главой Солобоевского сельского поселения на основании решения Думы Солобоевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ избран ФИО1.

С письмом в адрес главы Исетского муниципального района относительно обустройства минерализованных полос вокруг населенных пунктов Солобоевского сельского ФИО4 обратился после выдачи ему предписания об устранения нарушений. Сведений о том, что ранее предпринимались меры по их обустройству согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция статьи предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ глава Солобоевского сельского поселения ФИО1 был привлечен к административной ответственности ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в связи с тем, что в нарушение п. 63 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечил обустройство минерализованной полосой вокруг населенных пунктов <адрес>, д. Малыши, д. Ботники, <адрес> сельского поселения шириной не менее 10 метров. ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере 6000 рублей, суд находит обоснованным, так как нарушение допущено в период действия особого противопожарного режима.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. - 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора <адрес>, Ялуторовского, Исетского муниципальных районов по пожарному надзору-старшего инспектора Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Исетскому муниципальному району Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Ялуторовскому, Исетскому муниципальным районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу главы Солобоевского сельского поселения ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Исетский районный суд <адрес> или непосредственно в Тюменский областной суд.

Судья подпись Л.В. Макарова

Копия верна

Судья Л.В. Макарова