Постановление № 1-104/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 1-104/2017

Дело № 1- 104/2017

№ 11702330006032132


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вятские Поляны 01 августа 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

Председательствующего судьи Вятскополянского районного суда

Смертиной О.А.

при секретаре Лянгузовой Т.В.,

с участием государственного обвинителя заместителя Вятскополянского межрайонного прокурора Рябова М.А.,

защитника-адвоката Демьянова В.И. представившей удостоверение № 696 и ордер № 2656,

при участии подсудимой ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

ФИО1, <данные изъяты>, не судимой,

в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обвиняется в совершении служебного подлога, то есть внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ), при следующих обстоятельствах:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Вятскополянская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - Учреждение) создано в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 11.11.2015 № 441 «О создании бюджетных учреждений путем изменения типа существующих Кировских областных государственных казенных учреждений ветеринарии» путем изменения типа Учреждения на основании решения управления ветеринарии Кировской области от 16.11.2015 №139-52-01-08.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 1.12 Устава учреждения, утвержденного 23.12.2015 начальником управления ветеринарии Кировской области (далее Устав), станция является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которой является Кировская область в лице управления ветеринарии Кировской области, самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, установленных Уставом и действующим законодательством, на территории Вятскополянского района.

Согласно п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.6.1, 2.6.5, 2.7.2. Устава, целями деятельности учреждения является обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на закрепленной территории, защита населения от болезней общих для человека и животных, осуществление деятельности по проведению ветеринарно-санитарной экспертизе мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей, оформление и выдача в установленном законом порядке ветеринарных сопроводительных документов и иной ветеринарной документации, оказание платных ветеринарных услуг в соответствии с Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 № 898.

В соответствии с п. 3.7 Устава, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются, в том числе, средства областного бюджета, перечисленные учреждению в виде субсидий, а также доходы, полученные от приносящей доход деятельности, которые в процентном соотношении используются для стимулирования труда сотрудников учреждения.

На основании Положения об оплате труда работников КОГБУ «Вятскополянская районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного врио начальника указанного Учреждения в 2016 году, премиальные выплаты устанавливаются по итогам работы за месяц, квартал, год и выплачивается с целью поощрения работников за общие результаты труда по итогам работы за соответствующий период. При премировании по итогам работы учитываются, в том числе выполнение целевых показателей деятельности учреждения. Максимальный размер премии не ограничен.

В соответствии с расценками на платные ветеринарные услуги, оказываемые Учреждением, утвержденными приказом начальника станции 08.12.2015 № 51, к платным услугам отнесены, в том числе, клинический осмотр животного с идентификацией и термометрией перед транспортировкой.

Таким образом, выполнение учреждением государственного задания и увеличение объема оказанных платных услуг влияет на размер начисляемой и выплачиваемой премии сотрудникам КОГБУ «Вятскополянская районная станция по борьбе с болезнями животных».

В соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки) в обязательном порядке оформляются лишь на подконтрольные товары.

Согласно Перечню подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденному Приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648, к таковым относятся, в том числе, живой крупный рогатый скот, свежее или охлажденное мясо крупного рогатого скота.

В соответствии с Правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281 (далее Правила), оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при производстве партии подконтрольного товара (исключая производство для целей личного потребления), перемещении (перевозке) подконтрольного товара при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью). Оформление ветеринарных сопроводительных документов может производиться как на бумажном носителе, так и в электронном виде с использованием государственной информационной системы. Бланки ветеринарных сопроводительных документов и бланки их корешков на бумажных носителях являются документами строгой отчетности и имеют не менее пяти степеней защиты (полиграфическая продукция уровня "А"), в том числе: цвет; водяные знаки; типографский номер; порядковый номер административно-территориального деления (республика, край, область); гильошную рамку позитивного отображения; микротекст, размещенный по периметру гильошной рамки.

В соответствии с п.п. 1.4, 1.5 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных Минсельхозом СССР 27.12.1983 животные, отправляемые для убоя, подлежат в хозяйстве-поставщике ветеринарному осмотру с выборочной термометрией по усмотрению ветеринарного врача (фельдшера); на них составляют опись с указанием вида животных и номера бирки (тавро), а для животных из промышленных животноводческих комплексов указывают и номер секции откорма. На каждую партию животных, направляемых для убоя, выдают ветеринарное свидетельство (или справку) в установленном ветеринарным законодательством порядке, с обязательным указанием всех сведений, предусмотренных формой свидетельства, в том числе сведений о благополучии животных и местах их выхода по заразным болезням. К партии относятся животные одного вида, одновременно отправляемые из одного хозяйства (фермы), по одному ветеринарному свидетельству (ветеринарной справке). Согласно Правилам, на убой допускается только здоровое животное при наличии выданной в соответствии с установленными требованиями ветеринарной справки.

В соответствии с Правилами в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 12.03.2014 № 72, предубойный ветеринарный осмотр убойных животных, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы туш и иных продуктов убоя, ветеринарное клеймение туш и иных продуктов убоя, полученных от этих животных осуществляется государственными ветеринарными специалистами только на убойных пунктах. По результатам проведенных мероприятий ветеринарными врачами производится выдача и оформление ветеринарных сопроводительных документов. Животные, поступающие для убоя на убойные пункты из других населенных пунктов, сопровождаются ветеринарными сопроводительными документами, в которых указываются сведения об их плановых диагностических исследованиях, благополучии по заразным болезням, последних сроках применения антибиотиков, гормональных, стимулирующих и других лекарственных препаратов, а также о сроках предубойной выдержки в хозяйстве.

Таким образом, выдача государственными ветеринарными специалистами ветеринарных сертификатов, ветеринарных свидетельств, ветеринарных справок на крупный рогатый скот, свежее или охлажденное мясо крупного рогатого скота при их производстве, перемещении (перевозке), реализации является обязательным.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», официальные документы - документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер.

В соответствии с п. 7 Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281, формы ветеринарных сертификатов, ветеринарных свидетельств и ветеринарных справок являются бланками строгой отчетности, их форма утверждена Минсельхозом России, они предоставляют гражданам право на дальнейшую транспортировку животного для убоя в пределах определенного района, с последующей реализацией продуктов животноводства и обязанность надзорно -контролирующих органов предоставить право владельцам данных справок на транспортирование и реализацию продуктов животноводства.

Таким образом, ветеринарная справка формы № 4, утвержденная Приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281, выдаваемая государственными ветеринарными специалистами при производстве, обороте, а также перевозке подконтрольных товаров в пределах района (города) - является официальным документом.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии с п.п. 11, 12, 13 Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо, утвержденных Минсельхоза СССР от 16.08.1971, убой скота, принадлежащего гражданам, проживающим в населенных пунктах, расположенных в зоне деятельности убойных пунктов, должен производиться на этих предприятиях. Скотоубойный пункт обслуживается ветеринарным врачом или фельдшером, который несет ответственность за выпуск с пункта доброкачественного мяса и мясопродуктов. Всех животных, поступающих для убоя на скотоубойный пункт, подвергают ветеринарному осмотру с обязательной термометрией и допускают к убою после разрешения ветеринарного персонала, обслуживающего данный пункт.

В соответствии с приказом врио начальника Учреждения № 34 от 10.05.2016 в структурное подразделение КОГБУ «Вятскополянская районная станция по борьбе с болезнями животных» с 10.05.2016 на должность ветфельдшера принята ФИО1.

В соответствии с трудовым договором № 3 от 10.05.2016, заключенным между врио начальника Учреждения и работником ФИО1, а также её должностной инструкцией, ФИО1 обязана, в частности, выполнять работу по клиническому осмотру животных перед транспортировкой с составлением акта клинического осмотра, предубойному осмотру животных, оформлять ветеринарные сопроводительные документы. ФИО1 несет ответственность за выполнение возложенных на неё обязанностей.

Таким образом, ФИО1, являясь с 10.05.2016 ветеринарным фельдшером КОГБУ «Вятскополянская районная станция по борьбе с болезнями животных», фактически осуществляла деятельность, связанную с государственным ветеринарным надзором, то есть была наделена организационно-распорядительными функциями, то есть являлась должностным лицом.

27.10.2016 к ФИО1 обратились Н. и Ш., которые пояснили, что они желают приобрести мясо у жителей <адрес> З. и С. и им необходимо получить ветеринарные справки формы № 4 для транспортировки животных на убойный пункт.

27.10.2016 в период времени с 08 до 12 часов, ФИО1, находясь на своем рабочем месте по адресу: <...>, с целью увеличения количества выданных ветеринарных справок и получения премии, а также с целью снижения нагрузки по работе, решила составить ветеринарные справки формы № 4 и выдать их Н. и Ш. без выезда в дер. <адрес> по месту нахождения животных, и проведения клинического осмотра животных перед транспортировкой в убойный пункт.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО1 27.10.2016 в период времени с 08 до 12 часов, находясь на рабочем месте по вышеуказанному адресу, являясь ветеринарным фельдшером КОГБУ «Вятскополянская районная станция по борьбе с болезнями животных», действуя с единым умыслом, в целях внесения заведомо ложных сведений в официальные документы, из корыстной заинтересованности, выразившейся в получении дополнительной к основному заработку премии за увеличение целевых показателей деятельности Учреждения, а также иной личной заинтересованности, выразившейся в желании освободить себя от выполнения служебных обязанностей по клиническому осмотру животных перед транспортировкой, осознавая, что фактически клинический осмотр ею не проводился, а также то, что перевозка животных к месту убоя и забой скота будет произведен в нарушение требований действующего законодательства, заполнила ветеринарную справку формы № 4 серия 243 № 0709767 и ветеринарную справку формы № 4 серии 243 № 0709768 о клиническом осмотре быков, принадлежащих С. и З. соответственно, предоставляющие им право осуществлять перевозку животных по территории Вятскополянского района Кировской области для забоя с целью дальнейшей розничной торговли мясной продукцией, являющиеся официальными документами, в которых указала заведомо ложные сведения о том, что ею проведены клинические осмотры и термометрия указанных животных, при этом ей было достоверно известно, что она животных клинически не осматривала, термометрию не проводила.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 заявила ходатайство о прекращении уголовного дела с применением мер уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, мотивируя тем, что её действиями какого-либо ущерба или вреда не причинено, она вину признала полностью, активно способствовала раскрытию и расследованию преступления, обратилась в правоохранительные органы с явкой с повинной, о чем был составлен протокол, раскаивается в совершенном преступлении и обязуется в случае применения к ней судебного штрафа в указанный судом срок уплатить в полном объёме.

Защитник-адвокат Демьянов В.И. поддерживает заявленное подсудимой ФИО1 ходатайство, просит прекратить производство по делу и применить в отношении её меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, который будет исполнен подсудимой своевременно. Считает, что данная мера уголовно-правового характера может быть применена к подсудимой, поскольку она по месту жительства и работы характеризуется положительно, ранее не судима и совершила данное преступление, относящееся к преступлениям небольшой тяжести, впервые, активно способствовала раскрытию и расследованию преступления, обратилась в правоохранительные органы с явкой с повинной.

Государственный обвинитель не возражает против удовлетворения заявленного ходатайства.

В соответствии со статьёй 76.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Как разъяснил в п.16.1. Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 19 (ред. от 29.11.2016) "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности", освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа возможно при наличии указанных в ней условий: лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

При этом, согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 г. N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" при разрешении вопроса об освобождении от уголовной ответственности судам следует учитывать конкретные обстоятельства уголовного дела, включая особенности и число объектов преступного посягательства, их приоритет, изменение степени общественной опасности лица, совершившего преступление, после заглаживания вреда, личность совершившего преступление, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

В соответствии со ст. 25.1 УПК РФ, суд по собственной инициативе вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления небольшой тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При этом прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции - до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу.

Выслушав мнение сторон, прокурора, проверив представленные материалы уголовного дела, суд пришёл к следующему.

Как следует из исследованных в судебном заседании документов, ФИО1 обвиняется в совершении преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, впервые, ранее не судима, по месту жительства, месту работы характеризуются исключительно положительно.

Согласно протокола явки с повинной (т.1 л.д.62), подсудимая добровольно в письменном виде обратилась в правоохранительные органы с заявлением о совершенном ею преступлении, активно способствовала раскрытию и расследованию преступления, чем фактически загладила вред, причиненный её действиями, и эти действия свидетельствуют о полном раскаянии подсудимой в совершенном преступлении и осознании ею своей вины.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства и особенности уголовного дела, не наступление тяжких последствий, изменение степени общественной опасности обвиняемой ФИО1, поскольку она до возбуждения уголовного дела обратился в правоохранительные органы с заявлением о совершенном преступлении, о чем свидетельствует протокол явки с повинной от 04 мая 2017 года ( т. 1 л.д. 62), тем самым приняла все меры к заглаживанию своей вины, осознала вину в совершенном преступлении и раскаялась, личность подсудимой ФИО1, ранее не судимой и характеризующейся исключительно положительно, не привлекавшейся ни к административной, ни к уголовной ответственности, отсутствие в действиях отягчающих наказание обстоятельств и наличие смягчающих наказание обстоятельств, приходит к выводу о возможности освобождения ФИО1 от уголовной ответственности за совершенное преступление, предусмотренное ч.1 ст. 292 УК РФ, с назначением мер уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В силу требований ст. 104.4 УК РФ, судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ.

Суд при определении размера судебного штрафа, руководствуется требованиями ст. 104.5 УК РФ, и учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение подсудимой и её семьи, а так же наличие постоянной работы у подсудимой и возможности получению ею заработной платы.

При этом согласно ч. 2 ст. 104.4 УК РФ, подсудимой разъясняется, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

От уплаты процессуальных издержек, согласно ч. 10 ст. 316 УПК РФ, ФИО1 суд полагает необходимым освободить.

Согласно ч.3 ст. 81 УПК РФ, суд разрешает вопрос о вещественных доказательствах и приходит к выводу о том, что - корешок ветеринарной справки формы № 4 серии 243 № 0709767 от 27.10.2016; - корешок ветеринарной справки формы № 4 серии 243 № 0709768 от 27.10.2016; - акт на проведение клинического осмотра животного перед транспортировкой от 27.10.2017 выданный С.; - акт на проведение клинического осмотра животного перед транспортировкой от 27.10.2017 выданный З.; - ветеринарная справка формы № 4 серии 243 № 0709767 от 27.10.2016; - ветеринарная справка формы № 4 серии 243 № 0709768 от 27.10.2016, необходимым хранить при уголовном деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 446.2 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Удовлетворить ходатайство ФИО1 о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьей 25.1 УПК РФ.

Освободить ФИО1, обвиняемую в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ, от уголовной ответственности по ст. 76.2 УК РФ, в связи применением мер уголовно-правового характера.

Уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ прекратить, на основании ст.25.1 УПК РФ и назначить меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В силу ч.6 ст. 446.2 УПК РФ, установить ФИО1 срок, в течение которого лицо обязано оплатить судебный штраф, по 30 сентября 2017 года включительно.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде ФИО1 отменить.

Вещественные доказательства: корешок ветеринарной справки формы № 4 серии 243 № 0709767 от 27.10.2016; - корешок ветеринарной справки формы № 4 серии 243 № 0709768 от 27.10.2016; - акт на проведение клинического осмотра животного перед транспортировкой от 27.10.2017 выданный С.; - акт на проведение клинического осмотра животного перед транспортировкой от 27.10.2017 выданный З.; - ветеринарная справка формы № 4 серии 243 № 0709767 от 27.10.2016; - ветеринарная справка формы № 4 серии 243 № 0709768 от 27.10.2016, хранить при уголовном деле.

От уплаты процессуальных издержек, согласно ч. 10 ст. 316 УПК РФ, ФИО1 освободить

Копию настоящего постановления направить обвиняемой ФИО1, адвокату Демьянову В.И. и Вятскополянскому межрайпрокурору.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения путём подачи письменной апелляционной жалобы через Вятскополянский районный суд. В случае подачи апелляционной жалобы обвиняемая вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции и поручать осуществление своей защиты избранному ею защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. В случае заявления ходатайства об участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции выразить своё желание в своей жалобе.

Председательствующий Смертина О.А.