Решение № 13-65/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 13-65/2017

Р Е Ш Е Н И Е

гор. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чеховского городского суда Московской области Почукаева Л.В.,

Защитника - адвоката Лютцер И.Н., представившей удостоверение № и ордер №,

при секретаре Бычковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЧОАО «Промжелдортранс» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ЧОАО «Промжелдортранс» привлечено к административной ответственности по ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, генеральный директор ЧОАО «Промжелдортранс» обратился с жалобой, в которой просит изменить указанное постановление, снизив размер назначенного административного штрафа до 90 000 рублей, ссылаясь на то, что в период проверки административному органу было известно о фактическом выполнении ЧОАО «Промжелдортранс» всех необходимых действий по получению разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду: соответствующие документы задолго до начала проверки уже были представлены на рассмотрение и утверждение в органы Росприроднадзора и переданы на согласование в иные компетентные органы. Именно по причине нарушения указанными органами сроков рассмотрения и выдачи разрешения, она не было окончательно оформлено и представлено проверяющему органу. ЧОАО «Промжелдортранс» факт правонарушения не оспаривает, является субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности по ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ. Финансовое положение предприятия крайне нестабильно, его деятельность фактически убыточна, что привлекло изменение как штатной численности юридического лица, так и изменения режима работы. Назначенный штраф в размере 180 000 рублей еще более негативно отразится на финансовом положении юридического лица, затруднит исполнение юрлицом обязательств перед третьими лицами, в том числе и социального характера по своевременной выплате заработной платы работникам предприятия. В момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении у проверяющего органа Росприроднадзора отсутствовали сведения об отягчающих ответственность юрлица обстоятельствах, а также ему было известно об активных действиях ЧОАО «Промжелдортранс» по оформлению разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду. Учитывая конкретные фактические обстоятельства, ЧОАО «Промжелдортранс» считает назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 180 000 рублей, не соответствующим тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивающим достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО4

Защитник Лютцер И.Н. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила снизить размер назначенного ЧОАО «Промжелдортранс» наказания.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Лютцер О.Н., суд считает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как было установлено судом, постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ЧОАО «Промжелдортранс» привлечено к административной ответственности по ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ, в том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 142300, <адрес> рамках контрольно-надзорной деятельности на основании приказа № –пр от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ЧОАО «Промжелдортранс». При проведении проверки было установлено, что хозяйственную и иную деятельность ЧОАО «Промжелдортранс» осуществляет по адресу: <адрес> соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №; по адресу: <адрес>, на территории ЗАО «Энергомаш (ФИО1) ЧЗЭМ»). При осуществлении заявленной хозяйственной деятельности Предприятие оказывает негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных (автостоянка 7 машиномест) и стационарных объектов. На территории промплощадки (локомотивное депо) расположены следующие цеха/участки/подразделения, являющиеся источниками загрязнения атмосферного воздуха: депо, ремонтно-механическое производство, участок погрузки-разгрузки, участки заправки. На площадке также расположено депо тепловозов ТГМ-4, в котором проводится их ремонт и технический осмотр, на территории депо базируются дрезины ДГКу АГМу. На территории выполняются погрузочно-разгрузочные работы двумя железнодорожными кранами. Ремонтная база представлена металлообрабатывающими станками, сварочным постом. Также выполняются подзарядка кислотных аккумуляторов и заправка тепловозов. Помещение локомотивного депо оборудовано системой общеобменной вентиляции. Также от аккумуляторного участка и от сварочного поста имеютсяпринудительные вентиляционные установки. На балансе Общества находятся тепловозы марки ТГМ-4 – всего 5 шт. В соответствии с инвентаризацией выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проведенной Обществом в 2016 году установлены следующие номера источников загрязнения 3В: 0001 -1 тепловоз-ремонт; 0002 – 2 тепловоз-стоянка; 0003 – 3 тепловоз-стоянка; 0004 – Дрезина АГМу; 0005 – Дрезина ДГКу; 0006 – заточный станок; 0007 – аккумуляторная; 0008 – сварочный пост; 0009 – механическая мастерская; 6001 – Кран КДЭ, Кран КЖДЭ;6004 – заправка техники. На основании экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городах Лосино-Петровский, Фрязино, ФИО2, Юбилейный, Щелковском районе в Обществе учтено 11 источников выбросов, из них 9 организованных и 2 неорганизованных, выделяющих в атмосферу 26 загрязняющих веществ и 5 групп веществ. Валовый выброс составляет 8,1 т/год. Также, ранее у Общества имелось разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками от ДД.ММ.ГГГГ №-А-10-3, сток действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ЧОАО «Промжелдортранс» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет эксплуатацию источников выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие соответствующего разрешения.

За совершенное административное правонарушение ЧОАО «Промжелдортранс» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Вина ЧОАО «Промжелдортранс» в совершении административного правонарушения подтверждается, установленным по делу доказательствами, в том приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВМО; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматриваются обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения.

Из указанных доказательств с достоверностью усматриваются обстоятельства совершения ЧОАО «Промжелдортранс» административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Суд считает возможным снизить размер назначенного ЧОАО «Промжелдортранс» наказания, учитывая, что правонарушение в настоящее время устраняется, учитывая признание ЧОАО «Промжелдортранс» вины, ранее ЧОАО «Промжелдортранс» к административной ответственности по ст. 8.21 ч. 1 не привлекалось, а также учитывая финансовое положение юридического лица, в связи с чем следует применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ЧОАО «Промжелдортранс» изменить в части назначенного наказания, назначив ЧОАО «Промжелдортранс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в сумме 90 000 рублей; в остальной части постановление оставить- без изменения, жалобу ЧОАО «Промжелдортранс» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Чеховский горсуд в течение 10 суток с момента его вынесения или получения копи решения.

Судья: /подпись/ Л.В. Почукаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>