Решение № 12-163/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-163/2019

№ 12-163/2019 года

63МS0097-01-2019-000079-58

Мировой судья судебного участка № 109 Комсомольского судебного района

г. Тольятти Самарской области Тютина Е.П.


РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 15.08.2019 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Винтер А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-163/2019 года по жалобе ООО УК «ТольяттиТопСервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ в отношении ООО УК «ТольяттиТопСервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 02.07.2019 года ООО УК «ТольяттиТопСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе ООО УК «ТольяттиТопСервис» указывает на незаконность привлечения к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, учитывая невозможность выполнения предписания органа пожарного надзора, в связи с тем, что часть требований пожарной безопасности при постройке МКД в 1970 году не учтены проектом строительства. Для выполнения части требований потребуется длительное время, поскольку они могут быть проведены в рамках капитального ремонта.

Представители ООО УК «ТольяттиТопСервис» и Управления надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский, будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, в суд не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 (далее - Правила), иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проведения инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Главного управления МЧС России по Самарской области внеплановой выездной проверки в период с 01.11.2018 года по 19.11.2018 года ООО УК «ТольяттиТопСервис» выдано предписание № 942/1/1 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 19.11.2018 года в срок до 03.04.2019 года.

На основании распоряжения № 942 от 26.10.2018 года с целью контроля исполнения обществом предписания № 942/1/1 от 19.11.2018 года, срок исполнения которого установлен 03.04.2019 года, 20.05.2019 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «ТольяттиТопСервис», по результатам которой выявлены факты невыполнения предписания № 942/1/1 от 19.11.2018 года, а именно п.п. 1, 2, 4-6, 8-11, 14-17, составлен акт проверки № 299 от 20.05.2019 года.

22.05.2019 года составлен протокол № 394 о привлечении ООО УК «ТольяттиТопСервис» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу, что факт совершения административного правонарушения и вина ООО УК «ТольяттиТопСервис» подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и признал общество виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

Мировой судья обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ООО УК «ТольяттиТопСервис» необходимых и достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, в материалах дела не имеется; предписание не обжаловалось и не отменялось; каких-либо уведомлений от юридического лица в адрес органа пожарного надзора о невозможности исполнения предписания, либо о продлении срока, также не имеется.

Обстоятельства указанные заявителем в жалобе по вопросу невозможности исполнения предписания не могут служить основанием для вывода об отсутствии состава административного правонарушения.

Фактически доводы жалобы основаны на несогласии с оценкой мирового судьи собранных по делу доказательств, произведенной при рассмотрении дела. Между тем соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах действия ООО УК «ТольяттиТопСервис» правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации в пределах, установленных санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, - в минимальном размере.

Оснований для изменения назначенного административного наказания не имеется, оно является обоснованным и справедливым.

Оснований для применения правил ст. 4.1 КоАП РФ и снижения наказания, а также освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, суд не усматривает.

Обстоятельств, которые в силу пп. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 02.07.2019 года в отношении ООО УК «ТольяттиТопСервис» о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу ООО УК «ТольяттиТопСервис» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья А.В. Винтер