Решение № 2-1254/2017 2-211/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1254/2017

Дело №2-211/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 24 мая 2018 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Т.М. Шамхаловой,

при секретаре О.А. Литвиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3 к войсковой части №, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», Филиалу № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о взыскании компенсационной выплаты,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковыми заявлениями о взыскании компенсационной надбавки за прием, хранение, выдачу, охрану вооружения и боеприпасов.

В обоснование заявленных требований указали, что состоят в трудовых отношениях с войсковой частью №, ФИО1 – на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности укладчика-упаковщика отдела хранения средств инженерного вооружения; ФИО2 – на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности укладчика-упаковщика отдела хранения средств инженерного вооружения; ФИО3 - на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в должности техника отдела хранения средств инженерного вооружения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующего хранилищем отдела хранения средств инженерного вооружения с ДД.ММ.ГГГГ В должностные обязанности истцов входит прием, хранение и выдача средств вооружения, в связи с чем они имеют право на получение компенсационных выплат, которые установлены гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов в соответствии с пунктом 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», в размере к должностному окладу по должностям: укладчику-упаковщику–<данные изъяты>%, технику–<данные изъяты>%, заведующему хранилищем<данные изъяты>%.

Поскольку данная надбавка истцам не выплачивается, просили признать право на установление компенсационной выплаты, и взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» компенсационную надбавку за прием, хранение, выдачу, охрану вооружения и боеприпасов: в пользу ФИО1 за период с <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> рублей; в пользу ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 33 646, 63 рублей; в пользу ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 35 923, 20 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3 объединены в одно производство.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен филиал № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».

В ходе судебного разбирательства истцы ФИО1 и ФИО3 уточнили заявленные исковые требования, просили: признать за ними право на установление компенсационной выплаты к должностному окладу в соответствии с п.17 приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятых приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов; обязать командира войсковой части 25030-20 издать приказ об установлении истцам надбавок; взыскать с войсковой части 25030-20, ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» неначисленную и невыплаченную заработную плату за прием, хранение, выдачу вооружения в пользу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 15 255, 37 рублей; в пользу ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 35 923, 20 рублей; на день рассмотрения дела требования о взыскании заявленных сумм не поддержали, указав, что названные суммы выплачены филиалом № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», в остальной части настаивали на заявленных требованиях.

От истца ФИО2 уточнения исковых требований на день рассмотрения дела не поступало.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились; истцы ФИО1 и ФИО3 просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержали в полном объеме заявленные исковые требования с учетом представленных уточнений.

Представитель войсковой части 25030-20, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» и филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» не явились в судебное заседание, просили отложить рассмотрение дела по причине служебной занятости представителей учреждений; филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» направил суду письменные возражения по доводам исковых заявление, указав, что издание приказа об установлении работнику компенсационной выплаты входит в компетенцию командира войсковой части, однако такого приказа командир войсковой части 25030-20 не издавал, потому оснований для начисления компенсационных выплат, не имеется. Кроме того, имущество, с которым работают истцы, не относится к вооружению и боеприпасам, а являются средствами инженерного вооружения. Данная техника и имущество не представляет опасности, поскольку их хранение осуществляется отдельно от боеприпасов. Более того указанная техника и имущество не укомплектована взрывчатыми веществами, а значит, не является вооружением.

Ходатайство представителей ответчиков об отложении разбирательства дела оставлено судом без удовлетворения, поскольку причины неявки в судебное заседание представителей ответчиков – юридических лиц признаны судом неуважительными.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ст. 20 ТК РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В силу статей 2, 15, 16, 129 ТК РФ оплата выполняемой работником трудовой функции является обязанностью работодателя.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2012 года №3910 «О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей (организаций) Вооруженных Сил Российской Федерации» командиры (руководители) воинских частей являются представителями Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии со ст.20 ТК РФ.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 состоят в трудовых отношениях с войсковой частью 25030-20 в отделе хранения средств инженерного вооружения: ФИО1 в должности укладчика-упаковщика с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО2 в должности укладчика-упаковщика с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 в должности техника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующего хранилищем с ДД.ММ.ГГГГ на день разрешения спора.

Войсковая часть 25030-20 является инженерным складом (объединения, 2 разряда, <адрес>).

Согласно Положению об инженерном складе с состав инженерного склада входит:

-управление;

- отдел хранения(инженерных боеприпасов);

- отдел хранения(средств инженерного вооружения);

- отделение регламента и ремонта;

- гараж;

- комната военизированной охраны;

- отделение вожатых караульных собак;

- пожарная команда.

Трудовые договоры заключены между истцами и Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части №25030-20, действующего на основании приказа Министра обороны РФ, именуемого работодателем.

В соответствии с п.4.1 трудовых договоров за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику выплачивается должностной оклад, процентные надбавки РК и ДВ, ежемесячные (квартальные) премии, вознаграждения по итогам работы за год, выплаты стимулирующего характера за выслугу лет, другие вознаграждения (выплаты) предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение № 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера (п.2 Положения).

Согласно пункту 17 указанного Положения гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке).

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Таким образом, согласно положениям указанного пункта приказа Министра обороны Российской Федерации данная выплата носит компенсационный характер и для ее получения необходимо наличие одновременно двух условий: во-первых, работник должен находиться на соответствующей должности и, во-вторых, быть непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, причем именно на складе(арсенале, базе, центре) по хранению вооружения и боеприпасов.

Из дела следует, что в соответствии с представленной выпиской из приказа командира войсковой части 25030-20 от ДД.ММ.ГГГГ № об объявлении штатно-списочной численности гражданского персонала войсковой части 25030-20 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцы исполняют свои обязанности в отделе хранения(средств инженерного вооружения).

Из представленного командиром войсковой части 25030-20 перечня средств инженерного вооружения, находящегося на хранении в войсковой части 25030-20 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отделе хранения(средств инженерного вооружения) содержатся техника и имущество, относящееся к инженерному вооружению.

В соответствии с должностными обязанностями:

- укладчик-упаковщик отдела хранения средств инженерного вооружения отвечает за качественную и своевременную выгрузку, погрузку, укладку материальных средств; выполняет все виды погрузоразгрузочных и укладочных работ при приеме, выдаче, хранении средств инженерного вооружения (СИВ); производит при отправках имущества, техники автомобильным и железнодорожным транспортом крепление этого имущества; обязан при проведении работ по выгрузке имущества из автомобильного и железнодорожного, морского транспорта не допускать порчи имущества, приведения его в негодность; несет полную материальную ответственность за хищение, утрату, приведение в негодность имущества (укупорки), инструментов;

- техник отдела хранения средств инженерного вооружения отвечает за распаковку, упаковку, проверку комплектности принимаемого, отправляемого и находящегося на хранении СИВ и МС; качественное проведение работ по техническому обслуживанию, опробованию, консервации и переконсервации техники и средств инженерного вооружения; качественное проведение работ по годовому техническому обслуживанию материальных средств текущего и длительного хранения; обязан в совершенстве знать средства инженерного вооружения; обеспечивать правильное размещение поступающих СИВ в хранилищах и на ПОХ в строгом соответствии с руководящими документами и инструкциями по хранению; организовывать работу по консервации или переконсервации инженерной техники, согласно технологических карт, с соблюдением техники безопасности; лично принимать участие и контролировать проведение всех видов работ; своевременно и качественно подготавливать инженерную технику к выдаче по нарядам; строго выполнять правила приема, хранения, выдачи и сдачи материальных средств, не допуская случаев порчи и недостач; заниматься разбраковкой списанных СИВ (демонтажом СИВ), составлением актов технического состояния;

- заведующий хранилищем отдела хранения средств инженерного вооружения отвечает за количественный и качественный учет средств инженерного вооружения и имущества, находящегося в его заведении; за организацию хранения средств инженерного вооружения и имущества, находящегося в его заведении; за сохранность средств инженерного вооружения и имущества, находящегося в его заведении; за своевременную подготовку к отгрузке, отправку и прием поступивших средств инженерного вооружения, имущества и оформления документов; за соблюдение техники безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных, укладочных работ и работ с инженерной техникой и имуществом; за своевременную и качественную консервацию средств инженерного вооружения и имущества, находящегося на хранении; за комплектность хранимых средств инженерного вооружения и имущества; за исправность и готовность к выдаче инженерного вооружения и имущества, находящегося на хранении; за правильное размещение средств инженерного вооружения и имущества в хранилище; принимать и выдавать средства инженерного вооружения и имущество установленным порядком в соответствии с руководящими документами; поддерживать склады в постоянной готовности к выдаче в круглосуточном режиме работы; ежедневно и своевременно сдавать склады под охрану.

Обращаясь в суд за защитой трудовых прав, истцы свои требования мотивировали тем, что они непосредственно работают с вооружением, осуществляют хранение инженерного вооружения и боеприпасов. Склады инженерных боеприпасов это обособленная территория, они находятся на определенном расстоянии, со своим штатом, в связи с чем, у них имеется право на получение компенсационной выплаты.

Так, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Руководства о порядке эксплуатации и ремонта инженерной техники и инженерного имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время» средствами инженерного вооружения являются инженерная техника, инженерное имущество и инженерные боеприпасы.

Доказательств тому, что истцы в спорный период непосредственно были заняты приемом, хранением, выдачей и охраной указанного вооружения, а также боеприпасов, суду не представлено.

Доводы истцов о своем праве на получение спорной компенсационной выплаты основаны на неверном толковании законодательства.

В соответствии с п. 15 названного Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, выплаты компенсационного характера, их размер и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда(коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций.

Согласно п. 2.5.4 коллективного договора войсковой части 25030-ДД.ММ.ГГГГ годы предусмотрено право работникам, занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов на установление выплат к должностному окладу (тарифной ставке) в соответствии с перечнем должностей(приложением № к коллективному договору); данным перечнем предусмотрено право на установление надбавки заведующим хранилищем в размере 50 %; водителям автомобиля (занятым на транспортировке), укладчикам-упаковщикам – 40% (за фактические работы с боеприпасами); должность техника этим перечнем не предусмотрена.

В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований о признании за ними права на установление им компенсационной надбавки к должностному окладу в соответствии с п. 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (приложение № к приказу Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) за прием, хранение, выдачу, охрану вооружения и боеприпасов.

Поскольку судом не установлено право истцов на получение компенсационной выплаты, соответственно, требования о возложении обязанности на работодателя - войсковую часть 25030-20 издать приказ об установлении компенсационной выплаты, удовлетворению не подлежат.

Равно как не установлено оснований для взыскания истцам компенсационной надбавки за прием, хранение, выдачу вооружения в заявленном размере: в пользу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 15 255, 37 рублей; в пользу ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 33 646, 63 рублей; в пользу ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 35 923, 20 рублей.

Из дела следует, что решением Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании компенсационных выплат были удовлетворены; с филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» взыскана в пользу в пользу ФИО1 компенсационная надбавка в размере 15 255, 37 рублей; в пользу ФИО2 компенсационная надбавка в размере 33 646, 63 рублей; в пользу ФИО3 компенсационная надбавка в размере 35 923, 20 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы войсковой части 25030-20, ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» - без удовлетворения.

Постановлением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены решение Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Из письменных возражений филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» следует, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, исполнено филиалом № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» в полном объеме.

В дело ответчиками представлены копии платежных поручений: № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств в сумме 33646,62рублей в пользу ФИО2; № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 35923,20 рублей - в пользу ФИО3; № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15255,37 рублей - в пользу ФИО1

На основании типового договора на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к приказу руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ финансово-экономическое обеспечение войсковой части 25030-20 осуществляет филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».

Согласно типовому договору на обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ № финансово-экономическое обслуживание включает в себя осуществление в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации, операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах войсковой части 25030-230.

При этом войсковая часть 25030-20 обязана своевременно представлять ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» документы, необходимые для начисления заработной платы и иных выплат личному составу войсковой части и несет ответственность за достоверность, полноту сведений и надлежащее оформление документов, представляемых ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» для достижения им осуществляемой в интересах войсковой части цели согласно договору, а также ответственность за нарушение прав военнослужащих и гражданского персонала, создание препятствий к осуществлению ими своих прав, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, незаконное привлечение к ответственности.

В соответствии с пунктом 15 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителя войсковой части и организации.

Таким образом, в силу указанных норм трудового законодательства и положений договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» и филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», не являются по отношению к истцам работодателем.

Статьей 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

С учетом того, что истцы не принимали участие в судебном заседании, у суда отсутствовала возможность выяснения обстоятельств относительно зачисления указанных сумм на лицевой счет истцов, ответчик – филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в ходе разбирательства дела участия не принимал, о повороте исполнения решения суда не заявил, суд считает невозможным рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда.

В данном случае ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции о повороте исполнения судебного акта (часть 2 статьи 445 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к войсковой части 25030-20, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», Филиалу № 2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о взыскании компенсационной выплаты, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.М. Шамхалова