Решение № 2-1257/2018 2-1257/2018~М-970/2018 М-970/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-1257/2018

Дело № 2-1257/18


Решение

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным и отмене распоряжения, обязании восстановления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля. В обоснование сослалась на то, что распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 19.08.2011г. № семья истца (ФИО1, ФИО3 – супруг, ФИО2 – сын) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле». На тот период и до настоящего времени семья истца имеет регистрацию по месту жительства в квартире общей площадью 62,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. На момент признания семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий в указанной квартире помимо также были зарегистрированы ФИО4, бабушка истца, ФИО6, мать истца, ФИО7, брат истца. Данная квартира значится в собственности ФИО4, ФИО7 (по ? доле в праве общей долевой собственности каждый). 02.04.2018г. ФИО4 умерла. Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 24.04.2018г. семья Ланец исключена из числа нуждающихся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилищных условий в рамках данной программы (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Ланец составляет – 12,5 кв.м., что более учетной нормы – 12,0 кв.м.). ФИО1 ссылается на то, что с момента постановки на учет и до настоящего времени (в том числе и после смерти ФИО4) жилищная обеспеченность членов ее семьи не изменилась. В связи с этим, ФИО1 просит признать незаконным и отменить распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 24.04.2018г. №; восстановить семью Ланец в числе нуждающихся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения согласно заявленного. Третье лицо ФИО3 против удовлетворения иска не возражал, подтвердил пояснения истца по обстоятельствам дела.

Представитель ответчика, третьего лица мэрии г. Ярославля (по доверенностям) ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать, сослалась на законность и обоснованность оспариваемого распоряжения. Представитель третьего лица Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля (по доверенности) ФИО8 против удовлетворения иска возражала, поддержала позицию ответчика по иску.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 27.09.1985г. ФИО1 зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 62,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В указанной квартире также были зарегистрированы по месту жительства ФИО4 (бабушка истца) – с 05.04.1985г., ФИО6 (мать истца) – с 05.04.1985г., ФИО7 (брат истца) – с 10.10.1991г., ФИО3 (супруг истца) – с 03.03.2010г., ФИО2, 28.06.2011г.р., (сын истца) – с 08.07.2011г. По договору приватизации от 25.08.2004г. данная квартира передана в общую долевую собственность ФИО4, ФИО7 (по ? доле в праве каждому).

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 19.08.2011г. № семья истца (ФИО1, ФИО3 – супруг, ФИО2 - сын) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, с учетом обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Ланец менее учетной нормы (12,0 кв.м.).

02.04.2018г. ФИО4 умерла, снята с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью. Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 24.04.2018г. семья Ланец исключена из числа нуждающихся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилищных условий в рамках данной программы (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Ланец стала составлять 12,5 кв.м., что более учетной нормы).

Во исполнение задачи «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 26.01.2011 №9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 - 2020 годы», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010г. №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы», Постановлением Правительства ЯО от 17.03.2011г. №171-п утверждено Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Согласно п. 1.5 указанного Постановления под нуждающимися в жилых помещениях в Положении понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением мэра г. Ярославля от 28.02.2005г. №761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как указано ранее, распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 19.08.2011г. №469 семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», с учетом обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Ланец менее учетной нормы (общая площадь занимаемого жилого помещения – 62,5 кв.м., число зарегистрированных в квартире лиц – 6, обеспеченность каждого из членов семьи Ланец составляла 10,42 кв.м. (62,5/6), то есть менее учетной нормы в 12,0 кв.м.). После смерти ФИО4 количество зарегистрированных в квартире лиц составило 5 человек, обеспеченность каждого из членов семьи Ланец стала составлять 12,5 кв.м. (62,5/5), что более учетной нормы.

Следовательно, при наличии указанных обстоятельств у ответчика имелись правовые основания для снятия семьи Ланец с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Таким образом, распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 24.04.2018г. №183 не противоречит требованиям закона.

Сторона истца в обоснование своих доводов указывает на то, что члены семьи Ланец (ФИО1, ФИО3, ФИО2) не являются собственниками либо членами семьи собственников квартиры по адресу: <адрес>, что не предусматривает учет площади занимаемой ими квартиры при определении их обеспеченности жилыми помещениями. В этой связи, ссылается на необходимость отнесения членов семьи Ланец к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения).

Данные доводы не принимаются судом во внимание, как не соответствующие обстоятельствам дела. В рассматриваемом случае изначальное вселение в 1985 году и последующее проживание ФИО1 в квартире имело место на правах члена семьи нанимателя, на условиях социального найма жилого помещения. В последующем, после приватизации квартиры в 2004 году на имя ФИО4, ФИО7 проживание ФИО1 стало производится на праве члена семьи собственника жилого помещения (внучки, сестры собственника соответственно). При этом, возможность данной приватизации предусматривала наличие отказа от участия в ней остальных зарегистрированных в квартире лиц (в том числе ФИО1). В этой связи, согласно ст. 19 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» за ФИО1 сохранено вышеуказанное право, в том числе и при ее возможном последующем отнесении к бывшему члену семьи собственника жилого помещения. В свою очередь, вселение и проживание ФИО3, супруга истца, и ФИО1, сына истца, в квартире также имеет место на правах членов семьи собственника жилого помещения, поскольку их семейные отношения с истцом ФИО1 предусматривают наличие у указанных лиц единства оснований пользования жилым помещением.

Вышеизложенное предусматривает учет общей площади занимаемой семьей Ланец квартиры при оценке их жилищной обеспеченности применительно к п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В связи с этим, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу принципа состязательности сторон, предусмотренного ст. 12 ГПК РФ, требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд полагает, что сторона истца не предоставила доказательства законности и обоснованности своих требований в пределах заявленного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Русинов

м.р. 30.07.2018