Решение № 2-198/2021 2-198/2021~М-175/2021 М-175/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-198/2021

Дело ........

УИД: 26RS0........-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...... 24 марта 2021 года

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Миронюка С.Н.,

при секретаре Макиевой Д.И.,

с участием помощника прокурора ...... ФИО1,

представителя ответчика администрации Курского муниципального округа ...... ФИО2,

представителя ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы ........ Курского муниципального округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по исковому заявлению прокурора ......, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Курского муниципального округа ......, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе ........ Курского муниципального округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

...... обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Курского муниципального округа ......, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе ........ Курского муниципального округа о возложении на администрацию Курского муниципального округа ...... обязанности обеспечить МКОУ СОШ ........ финансированием на проведение капитального ремонта внутренних помещений учреждения, в т.ч. потолков кабинетов химии и математики в срок до ..........

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ...... указал, что прокуратурой ...... была проведена проверка деятельности администрации Курского муниципального округа ......, МКОУ СОШ ........, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. МКОУ СОШ ........ является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним их важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Источником формирования имущества и финансовых средств МКОУ СОШ ........ является средства муниципального бюджета. В ходе проверке установлено, что кабинеты химии и математики нуждаются в капитальном ремонте, так как стены потолков имеют повреждения в виде трещин, щелей, местами осыпается штукатурка, что не позволяет проводить их уборку влажным способом, с применением дезинфицирующих средств.

В судебном заседании помощник прокурора ...... ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Курского муниципального округа ...... ФИО2 и представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы ........ Курского муниципального округа ФИО3 исковые требования признала и не возражали относительно их удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке главы 25 вправе также обратиться прокурор.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ...... была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой установлено, что кабинеты химии и математики МКОУ СОШ ........ нуждаются в капитальном ремонте, так как стены потолков имеют повреждения в виде трещин, щелей, местами осыпается штукатурка, что не позволяет проводить их уборку влажным способом, с применением дезинфицирующих средств.

В силу ст. 7 Федерального закона от ......... N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в частности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании пунктов 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ......... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Абзацем 10 статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" введено такое основное понятие, как санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как следует из ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ......... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

МКОУ СОШ ........ является муниципальным учреждением, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Курского муниципального округа .......

Учитывая, что образовательное учреждение является местом массового пребывания людей, эксплуатирующим его должностными лицами должно быть обеспечено безусловное исполнение требований санитарного законодательства.

Вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии противоречат принципу охраны и укрепления здоровья воспитанников образовательного учреждения и требуют немедленного устранения.

При таких обстоятельствах, поскольку указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ......, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Курского муниципального округа ......, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе ........ Курского муниципального округа о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Курского муниципального округа ...... обеспечить муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу ........ Курского муниципального округа финансированием на проведение капитального ремонта внутренних помещений учреждения, в т.ч. потолков кабинетов химии и математики в срок до ..........

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья С.Н. Миронюк

Мотивированное решение суда составлено ..........