Решение № 2-3272/2023 2-546/2024 2-546/2024(2-3272/2023;)~М-2846/2023 М-2846/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-3272/2023

УИД 61RS0010-01-2023-003847-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Каменской М.Г.

при секретаре Молчановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 546/2024 по исковому заявлению исполняющего обязанности Прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к УЖКХ г. Батайска, администрации г. Батайска, третье лицо Отдел ГИБДД ОМВД России по <адрес> об обязании привести асфалтобетонное покрытие автомобильной дороги между <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к УЖКХ г. Батайска, администрации г. Батайска, третье лицо Отдел ГИБДД ОМВД России по <адрес> об обязании привести асфалтобетонное покрытие автомобильной дороги между <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией города требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно положениям п. 6 ст. 3 п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с положениями абз. 5 ст. 2, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 13, ст. 34 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог (при их содержании) установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно положениям п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 6 п. 1 статьи 3 Устава Муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения <адрес> относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Все требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой города и отделением ГИБДД Отдела МВД России по городу Батайску установлено, что в <адрес> на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги между <адрес> и <адрес> (проезд рядом с домами по <адрес> и <адрес>) имеются многочисленные выбоины в асфальтобетонном покрытии, превышающие предельные размеры, указанные в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с п. 2.5 главы 2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, утвержденного решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к основным задачам УЖКХ г. Батайска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Отсутствие в бюджете города на 2023 год средств, необходимых для исполнения решения суда по настоящему делу, не свидетельствует о неисполнимости данного решения.

Просит суд обязать администрацию г. Батайска в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги в <адрес> между <адрес> и <адрес> (проезд рядом с домами по <адрес> и <адрес>).

Также просили суд обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги в <адрес> между пер. Книжный и <адрес> (проезд рядом с домами по пл. Железнодорожников, 8 и пер. Книжный, 5), выполнив их ремонт в течение 3-х месяцев после финансирования администрацией г. Батайска указанных мероприятий.

Помощник прокурора <адрес> Каштанова М.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации г. Батайска, Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска, о доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направила в суд ходатайство о признании исковых требований.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившейся представителя ответчика.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска представителя администрации г. Батайска, Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска, о доверенности ФИО1, поскольку данное признание иска является добровольным волеизъявлением ответчика, не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учётом изложенного, суд считает необходимым исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Батайска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска об обязании привести асфалтобетонное покрытие автомобильной дороги между пер. Книжным и <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ, удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к УЖКХ г. Батайска, администрации г. Батайска об обязании привести асфалтобетонное покрытие автомобильной дороги между <адрес> и <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Батайска в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги в <адрес> между <адрес> и <адрес> (проезд рядом с домами по <адрес> и <адрес>).

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги в <адрес> между <адрес> и <адрес> (проезд рядом с домами по <адрес> и <адрес>), выполнив их ремонт в течение 3-х месяцев после финансирования администрацией г. Батайска указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Каменская М.Г.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.