Решение № 2-237/2020 2-237/2020~М-51/2020 М-51/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-237/2020

УИД 37RS0019-01-2020-000064-76

Дело № 2-237/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Артёменко Е.А.

при секретаре Полосиной К.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика адвоката Прокудиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново 10 июля 2020 года гражданское дело по иску Администрации города Иванова к ФИО2, ФИО3 об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

Администрация г. Иваново обратилась в суд с иском к ФИО2 и ФИО3, в котором просит изъять у ответчиков объект незавершенного строительства с кадастровым номером 37:24:030617:813, степень готовности – 16%, площадь застройки 199,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования мотивированы тем, что между сторонами был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком действия – два года одиннадцать месяцев. По условиям договора земельный участок предоставлялся однократно для завершения строительства принадлежащего ответчикам на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора истек. До окончания срока действия договора аренды ответчики свои градостроительные намерения не реализовали, объект незавершенного строительства не достроили. Поскольку повторное предоставление ответчикам земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов законом не допускается, орган местного самоуправления, наделенный полномочиями в области предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа Иваново, обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела представитель Администрации г. Иванова на основании доверенности ФИО1 дополнила исковые требования и просит суд изъять у ответчиков путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 199,6 кв.м., степенью готовности 16%, и объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 87,8 кв.м., степенью готовности 37%, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации г. Иванова на основании доверенности ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчиков на основании доверенности адвокат Прокудина М.А. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнениях к нему, из которых следует, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п. 2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 3).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

В соответствии п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору (п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, одним из оснований прекращения договора аренды является истечение срока, указанного в договоре.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Иванова и ответчиками по делу был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 961 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> (т. 1 л.д.12).

Из договора следует, что указанный земельный участок был предоставлен ФИО4 однократно для завершения строительства принадлежащего ответчикам на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 199,6 кв.м., степенью готовности 16% (т. 1 л.д. 21-23).

Согласно п. 2.1 договора срок аренды участка устанавливался на два года одиннадцать месяцев.

До передачи в 2016 году ответчикам по вышеуказанному договору аренды земельного участка, данный земельный участок предоставлялся Ч.Н.Ф. (<данные изъяты>) для строительства индивидуального жилого дома сроком на два года. ДД.ММ.ГГГГ с Ч.Н.Ф. был заключен договор аренды земель в г. Иванове №. Впоследствии Ч.Н.Ф. подарила возведенный объект незавершенного строительства с кадастровым номером № ответчикам (т. 1 л.д. 28, 29-30, 31-35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке индивидуального жилого дома сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 14-16).

На основании указанного разрешения на земельном участке был возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, процентом готовности 37%, право собственности на который зарегистрировано за ответчиками в равных долях ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 78-80).

Письмом от 21 марта 2019 года Администрация города Иванова уведомила ответчиков о необходимости завершения строительства до истечения срока действия договора (т. 1 л.д. 230).

ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды истек, в связи с чем договор аренды земельного участка № на основании распоряжения Ивановского городского комитета по управлению имуществом №-ра от ДД.ММ.ГГГГ был прекращен (т. 1 л.д. 18).

Доводы представителя ответчиков о возобновлении договора аренды земельного участка на тех же условиях на неопределенный срок следует отклонить.

Исходя из смысла ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Вместе с тем, положениями статей 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие 01 марта 2015 года, установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку срок договора аренды истёк, следовательно, правоотношения сторон, основанные на данном договоре, прекратились.

С заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка № ответчики обратились в Администрацию города Иваново лишь 2 сентября 2019 года (т. 1 л.д. 24), т.е. за пределами срока действия договора.

Предоставление этого же земельного участка ответчикам еще раз законом не предусмотрено.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривался тот факт, что объект с кадастровым номером № не был завершен строительством.

Ссылки на то, что строительство индивидуального жилого дома, на которое ФИО2 выдано разрешение на строительство, ответчиками завершено, подлежат отклонению, поскольку таких доказательств в материалы дела не представлено. Договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ и оплата по нему потребленной электрической энергии, паспорт скважины, расположенной на указанном земельном участке, такими доказательствами быть не могут.

Напротив, из технического плана, составленного кадастровым инженером С.А.В. по состоянию на 20 августа 2019 года, следует, что процент готовности объекта, составляет 37%. Кадастровым инженером объект отнесен не к жилому дому, а к объекту незавершенного строительства (т. 1 л.д. 89-109).

Фототаблицы к выездам от 29 августа 2019 года и 11 марта 2020 года на вышеуказанный земельный участок также подтверждают тот факт, что строительство второго объекта недвижимости не завершено (т. 1 д.д. 110-113, 231-234).

В связи с прекращением действия договора аренды земельного участка № Администрацией города Иваново принято решение о прекращении действия разрешения нас строительство от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 17), о чем был уведомлен ФИО2 по адресу своей регистрации заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 данное уведомление не получал, не могут быть признаны обоснованными, поскольку истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие направление письма в адрес ответчика, которое в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считается ему доставленным.

Поскольку срок договора аренды истёк, строительство объектов недвижимого имущества не завершено и ответчиками не представлены доказательства, что нарушение срока строительства объектов связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимая во внимание невозможность повторного предоставления ответчикам земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для изъятия у ответчиков спорного недвижимого имущества с целью продажи с публичных торгов.

Доводы представителя ответчиков о том, что на день истечения срока договора аренды земельного участка действие разрешения на строительство не прекращено, не имеют правового значения, поскольку само по себе разрешение на строительство не продлевает договорные отношения сторон на условиях договора, срок действия которого истек.

Кроме того, судом установлено, что действие разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

Согласно п. 4 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В соответствии с п. 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (п. 3 Правил).

Орган или организация, указанные в пункте 3 Правил, подготавливают извещение о проведении аукциона (п. 4 Правил).

В пп. «з» п. 7 Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

С учетом изложенного, вопреки мнению ответчиков у суда отсутствует обязанность определять начальную стоимость объектов незавершенного строительства при их изъятии путем продажи с публичных торгов, поскольку начальная цена предмета аукциона определяется лицом, организующим торги, на основании оценки его рыночной стоимости, а не на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта.

Такой способ определения начальной цены предмета аукциона прав ответчиков не нарушает, поскольку при несогласии с заключением оценщика об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, они вправе будут его оспорить в судебном порядке, что предусмотрено статьей 13 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Поскольку при обращении с иском Администрация г. Иванова была освобождена от уплаты госпошлины, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина по 150 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации города Иванова к ФИО2, ФИО3 об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО3 и ФИО2 путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 199,6 кв.м., степенью готовности 16%, и объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 87,8 кв.м., степенью готовности 37%, расположенные по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3 и ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Городской округ Иваново государственную пошлину по 150 руб. с каждого.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение суда в окончательной форме принято 17 июля 2020 года