Решение № 2А-952/2018 2А-952/2018~М-839/2018 М-839/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-952/2018

№ 2а-952/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 28 ноября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СевЛесПил» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1, отделу судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании постановления об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства незаконным, и возложении обязанности окончить исполнительное производство,

установил:

ООО «СевЛесПил» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1 о признании постановления об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства от 18.10.2018 незаконным, и возложении обязанности окончить исполнительное производство №. В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.11.2016 на ООО «СевЛесПил» возложена обязанность устранить нарушения требований природоохранного законодательства путем принятия мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления, расположенной в выделе 8 квартала 15 Эжвинского участкового лесничества. Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.11.2017 ООО «СевЛесПил» предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 01.12.2018. Во исполнение решения между ООО «СевЛесПил» и ООО «ТК Ресурс» заключен договор подряда на проведение работ по ликвидации свалки, которые завершены 19.06.2018. Из сообщения Государственного учреждения Республики Коми «Сыктывкарское лесничество» от 26.06.2018 следует, что в ходе осмотра с целью подтверждения факта ликвидации свалки, отходов лесопиления в выделе 8 квартала 15 Эжвинского участкового лесничества не обнаружено. На основании данного письма ООО «СевЛесПил» обратилось в отдел судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми с заявлением об окончании исполнительного производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1 от 18.10.2018, в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства отказано в связи с обнаружением под песком, начиная от 10 см., опилок. Считает постановление судебного пристава незаконным, поскольку при осмотре несанкционированной свалки продуктов лесопиления не обнаружено.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 01.11.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечен отдел судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 09.11.2018 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми.

Представитель административного истца ООО «СевЛесПил» ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что участок, расположенной в выделе 8 квартала 15 Эжвинского участкового лесничества (месторождение песка «Коччойягское»), является лесным участком, владельцем которого является Сыктывкарское лесничество, специалисты лесничества выезжали на повторный осмотр и пришли к выводу о том, что данный участок пригоден к биологическому этапу рекультивации. Кроме того, указал, что акт осмотра, проведенного в рамках рассмотрения дела, нельзя признать допустимым доказательством, поскольку административный истец не был надлежащим образом извещен о времени проведения осмотра, а также в акте отсутствуют сведения о применении измерительных средств.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что 15.10.2018 по заявлению ООО «СевЛесПил» осуществлен выезд и составлен акт, в соответствии с которым <адрес> обнаружена насыпь песка, а под ней опилки.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения Республики Коми "Сыктывкарское лесничество" ФИО3 в судебном заседании поддержал требования административного иска, дополнительно пояснил, что при выезде, осуществленном в рамках рассмотрения дела, акт осмотра им не представили. Решением суда была возложена обязанность полностью очистить территорию от продуктов лесопиления, а проектом Л. предусмотрено наличие опилок в толщине до 20 см., а рекультивация участка проводилась на основании данного проекта.

Прокурор Сюрвасев Г.Л. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что в ходе проведенного осмотра установлено, что на различной глубине имеется сплошной слой отходов лесопиления, следовательно решение суда в полном объеме не исполнено.

Административные ответчики – отдел судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, и Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходил к следующим выводам.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.11.2016 признаны незаконными действия ООО «СевЛесПил» и индивидуального предпринимателя ФИО4 по рекультивации месторождения песка «Коччойягское» засыпкой карьера опилками. На ООО «СевЛесПил» возложена обязанность устранить нарушения требований природного законодательства путем принятия мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления, расположенной в <адрес>

На основании исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми, 25.04.2017 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району в отношении ООО «СевЛесПил» возбуждено исполнительное производство №

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.11.2017 ООО «СевЛесПил» предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2-14221/16 до 01.12.2018.

Во исполнение требований судебного акта, между ООО «СевЛесПил» и ООО «ТК РЕСУРС» 01.06.2018 заключен договор подряда, в соответствии с условиями которого подрядчик принял на себя обязательства в течение 14 календарных дней со дня подписания договора выполнить качественно работы по ликвидации свалки, расположенной в выделе 8 квартала 15 Эжвинского участкового лесничества (Месторождение песка «Коччойягское»), а заказчик – принять и оплатить результат выполненных работ.

Данный договор подписан сторонами 06.06.2018.

19.06.2018 ООО «СевЛесПил» обратилось к руководителю Государственного учреждения Республики Коми «Сыктывкарское лесничество» с заявлением о проведении рейдового осмотра по факту ликвидации свалки.

В ответе на данное заявление Государственное учреждение Республики Коми «Сыктывкарское лесничество» сообщило, что 26.06.2018 был проведен осмотр арендованного земельного участка, расположенной в <адрес>, в ходе которого отходов лесопиления на карьере не обнаружено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 12.07.2018 исполнительное производство № окончено.

13.07.2018 ООО «СевЛесПил» обратилось в отдел судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми с заявлением об окончании исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 18.07.2018 в удовлетворении заявления ООО «СевЛесПил» отказано, поскольку исполнительное производство № окончено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 13.08.2018 постановление об окончании исполнительного производства № от 12.07.2018 отменено. Исполнительное производство № возобновлено.

10.09.2018 ООО «СевЛесПил» обратилось в отдел судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 18.09.2018 в рамках исполнительного производства №, назначены исполнительные действия в виде проверки исполнения требований исполнительного документа по адресу: <адрес>

В результате выхода по адресу: <адрес> установлено, что обнаружен насып песка. Под песком, начиная от 10 см. обнаружены опилки, отходы лесопиления, то есть требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, о чем судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов15.10.2018 составлен соответствующий акт.

На основании указанного акта судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми 18.10.2018 вынесено постановление, которым в удовлетворении заявления ООО «СевЛесПил» об окончании исполнительного производства № отказано.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «СевЛесПил» обратилось в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, указывая при этом, что свалки отходов лесопиления в ходе проведения исполнительных действий не обнаружено, а нахождение незначительного количества опилок не свидетельствует о неисполнении судебного акта.

Рассматривая требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Положения статьи 12 Закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11).

В целях реализации задач исполнительного производства судебные приставы-исполнители вправе и обязаны совершать исполнительные действия, которыми в соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, принимается решение об окончании исполнительного производства.

В ходе рассмотрения дела, осуществлен выезд в выдел 8 квартала 15 Эжвинского участкового лесничества (Месторождение песка «Коччойягское»), по результатам которого составлен акт совершения исполнительных действий от 20.11.2018, в соответствии с которым установлено наличие продуктов лесопиления на данном земельном участке.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения оспариваемого постановления от 18 октября 2018 года в связи тем, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа, административным истцом не представлено, в нарушение требований части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец нарушение своих прав действиями судебного пристава-исполнителя не доказал, не представил документальные доказательства исполнения решения суда, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности окончить исполнительное производство в связи с его фактическим исполнением.

Доводы административного истца о ненадлежащем извещении о проведении осмотра, опровергаются представленными административным ответчикам сведениями, в соответствии с которыми соответствующее уведомление направлялось в адрес административного истца по средством электронной почты.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 227, 228, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «СевЛесПил» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по РК, отделу судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по РК о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по РК ФИО1 от 18.10.2018 об отказе в удовлетворении заявления ООО «СевЛесПил» об окончании исполнительного производства №, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2018.

Судья В.И. Сухопаров