Решение № 2-2071/2019 2-2071/2019~М-1975/2019 М-1975/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-2071/2019

.

Дело № 2-2071/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля и Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, содержащим требование обязать мэрию города Ярославля и департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу организовать обустройство регулируемого пешеходного перехода через <адрес> на пересечении с <адрес> ограничивающими пешеходными ограждениями протяженностью не менее 50 метров в каждую сторону.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги улицы Чкалова на пересечении с <адрес>. В нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 в районе дома 24/30 по улице Белинского, <адрес>, <адрес>, <адрес> в районе регулируемого пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону. Отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений в районе регулируемого пешеходного перехода не отвечает требованиям обеспечения безопасности неопределенного круга участников дорожного движения, в первую очередь пешеходов.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ярославля Марусенко Л.А. исковые требования поддержала, пояснив, что ограждения перильного типа применяются у всех регулируемых наземных пешеходных переходов. Кроме того, рядом с указанным пешеходным переходом расположено <данные изъяты>.

Представитель ответчиков мэрии города Ярославля и департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что установка пешеходных ограждений в соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 в обязательном порядке предусмотрена исключительно на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

Представитель третьего лица Управления ГИБДД УМВД России по ЯО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав помощника прокурора города Ярославля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии, с требованиями технических регламентов, в том числе, в целях поддержания безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах, установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004.

<адрес> на пересечении с <адрес> входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденный постановлением мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Ярославля в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение требований п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 на регулируемом пешеходном переходе через <адрес> на пересечении с <адрес> отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону.

В силу п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Исходя из смысла п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, данный государственный стандарт определят три типа участков дорог, на которых должны быть установлены пешеходные ограждения перильного типа: у регулируемых наземных пешеходных переходов; у нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений; на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает определенный показатель.

Таким образом, в данном случае требование п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 касается безопасности дорожного движения у всех регулируемых наземных пешеходных переходов. В связи с чем доводы представителя ответчиков о применении указанного пункта ГОСТ Р 52289-2004 только в отношении участков дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений не обоснованы.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1 Положения «О департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06.07.2007 № 492, Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - Департамент) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности.

В соответствии с п. 2.2 указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с возложенными на него задачами, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к основным функциям Департамента отнесено обеспечение подготовки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

На основании ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок для выполнения работ по обустройству регулируемого пешеходного перехода через улицу <адрес> ограничивающими пешеходными ограждениями протяженностью не менее 50 метров в каждую сторону в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ и соблюдает баланс интересов истца и ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля и Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля организовать обустройство регулируемого пешеходного перехода через <адрес> на пересечении с <адрес> ограничивающими пешеходными ограждениями протяженностью не менее 50 метров в каждую сторону в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин