Решение № 2А-318/2019 2А-318/2019(2А-5820/2018;)~М-6661/2018 2А-5820/2018 А-318/2019 М-6661/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-318/2019

к делу №а-318/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 15 января 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

с участием:

административного истца – помощника прокурора города Сочи Мелодиева А.А., действующего по поручению прокурора города Сочи

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сочи к административному ответчику – ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, до медицинского подтверждения факта улучшения состояния здоровья

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья; изъятии водительского удостоверения серии № на право управления транспортным средством, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в прокуратуру города Сочи из ГБУЗ города Сочи «Наркологический диспансер» поступила информация о лицах, взятых на диспансерный учет в сентябре 2018 года. Согласно данной информации ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя». При этом, в результате проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, прокуратурой города Сочи выявлен факт наличия у административного ответчика права управления транспортными средствами при наличии медицинского противопоказания к указанному виду деятельности. Полагает, что состояние здоровья ФИО1 ухудшилось до степени, не позволяющей управлять транспортными средствами, в связи с тем, что возникли медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности.

Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения, как указывает административный истец, предоставляет ему право управления транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, то есть неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, их прав и законных интересов.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора города Сочи Мелодиев А.А., действующий по поручению прокурора города Сочи, исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не просил.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Как установлено судом, следует из материалов дела, в прокуратуру города Сочи из ГБУЗ города Сочи «Наркологический диспансер» поступила информация о лицах, взятых на диспансерный учет в сентябре 2018 года. Согласно данной информации ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя».

При этом, в результате проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, прокуратурой города Сочи выявлен факт наличия у административного ответчика права управления транспортными средствами при наличии медицинского противопоказания к указанному виду деятельности. ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, выданное ОГИБДД города Сочи ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, состояние здоровья ФИО1 ухудшилось до степени, не позволяющей управлять транспортными средствами, в связи с тем, что возникли медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в городе Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.23 настоящего Федерального закона медицинское обеспечение безопасности движения в числе прочего заключается и в проведении обязательного медицинского освидетельствования, а также переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители, медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей автомототранспортных средств медицинских противопоказаний, таких как алкоголизм, наркомания.

Таким образом, наличие в настоящее время у административного ответчика водительского удостоверения, предоставляет ему право управления транспортными средствами.

Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, то есть неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, их прав и законных интересов.

Данных граждан невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, в связи с чем, они относятся к категории «неопределенного круга лиц».

Пунктом 1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьями 2 и 20 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь.

В силу требований ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц.

Таким образом, имеются основания для обращения с административным исковым заявлением о прекращении специального права управления транспортными средствами, осуществляемой в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, каких-либо доказательств, в том числе письменных, в опровержение доводов административного истца, административным ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Сочи к административному ответчику – ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, до медицинского подтверждения факта улучшения состояния здоровья – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья.

Изъять водительское удостоверение серии № на право управления транспортным средством, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния здоровья ФИО1.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года