Решение № 2-1053/2019 2-45/2020 2-45/2020(2-1053/2019;)~М-934/2019 М-934/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-1053/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 г. г. Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казариной Н.А., при секретаре Ивановой А.А., с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, А. в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенностей от "ДАТА", от "ДАТА", от "ДАТА", ответчика администрации муниципального образования Слюдянский район в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности № *** от "ДАТА", третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности № *** от "ДАТА",

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-45/2020 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, А. к администрации муниципального образования Слюдянский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истцы указали, что "ДАТА" между МКУ КУМИ по Слюдянскому району и ФИО3 был заключен Договор № *** социального найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю и его членам семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью муниципального образования Слюдянский район – квартиру № ***, общей площадью 50,5 кв.м., расположенное по адресу: "АДРЕС", для проживания в нем (п.1.1. Договора). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО2, ФИО1, А. (п.1.2. Договора). "ДАТА" произошло возгорание, в результате пожара жилой дом был уничтожен огнем. После пожара истцы обратились в администрацию муниципального образования для решения вопроса о внеочередном предоставлении жилого помещения по Договору социального найма.

"ДАТА" истцы были поставлены на учет в качестве, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Поставлены на учет. Жилое помещение не предоставлено, в связи с отсутствием на территории Новоснежнинского муниципального образования свободных жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Вследствие обстоятельств непреодолимой силы, семья лишилась жилого помещения. Купить жилье не в состоянии, получить жилые помещения по иным основаниям не представляется возможным. Проживают во временном жилом помещении (дачи), предоставленной знакомыми, поскольку средств на покупку квартиры не имеют. Просят обязать администрацию муниципального образования Слюдянский район предоставить ФИО3 с составом семьи 3 человека (ФИО2, ФИО1, А.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 50,5 кв. м. в черте Новоснежнинского муниципального образования.

Истцы ФИО3, ФИО2, ФИО1, А. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, о причинах не явки суду не сообщили.

Представитель истцов по доверенности ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении. При этом пояснила, что ФИО3 с учетом членов семьи было предоставлено жилое помещение, по договору социального найма. В жилом доме, где была расположена квартира, произошел пожар. Жилой дом был уничтожен огнем. После пожара, ФИО3, члены ее семьи, обратились в администрацию муниципального образования Слюдянский район с просьбой решить проблему. По их заявлениям они были признаны нуждающимися в жилом помещении, поставлены на учет. Между тем до настоящего времени жилое помещение администрация не предоставила, истцы вынуждены снимать квартиры, проживать на летних дачах у третьих лиц, своего жилья не имеют, денежные средства на покупку жилья отсутствуют.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Слюдянский район по доверенности ФИО5 пояснила, что "ДАТА" КУМИ администрации муниципального района с ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения № ***, на муниципальное жилое помещение - квартиру № ***, общей площадью 50,5 кв.м., расположенное по адресу: "АДРЕС" (члены семьи нанимателя - ФИО2, "ДАТА" рождения - сын; ФИО1, "ДАТА" рождения - сын; А., "ДАТА" рождения - дочь). В результате пожара, произошедшего "ДАТА" жилое помещение уничтожено огнем полностью. Жилые помещения предоставляются гражданам Российской Федерации в строгом порядке очередности, если они состоят на учете, как остро нуждающиеся в жилье, согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве Распоряжениями КУМИ администрация муниципального района от "ДАТА" № ***, от "ДАТА" № *** и от "ДАТА" № *** граждане ФИО2, ФИО1 и ФИО3 с дочерью А. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на территории Новоснежниского муниципального образования. Номер очередности соответственно - "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". В списке внеочередников - "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". На территории Новоснежнинского муниципального образования отсутствуют свободные муниципальные жилые помещения. Благоустроенный муниципальный жилищный фонд на территории Новоснежнинского муниципального образования вообще отсутствует. Перед заявителями на внеочередное предоставление жилья числятся двое граждан, поставленных на учет в 2015, 2017 годах. Таким образом, истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке внеочередников (очередь "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"), не нарушая прав граждан, поставленных ранее. Кроме того, "ДАТА" гражданам ФИО3, ФИО2, ФИО1, А. на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером № ***, расположенный по адресу: "АДРЕС", общей площадью 1500 кв.м., для размещения объектов индивидуального жилищного строительства. Считает исковые требования не обоснованными, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» по доверенности ФИО5 пояснила, что поддерживает позицию ответчика, считает, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Администрация Новоснежнинского сельского поселения, будучи надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представила, возражений не представила.

Суд считает установленным, что третье лицо Администрация Новоснежнинского сельского поселения было надлежаще извещено о месте и времени судебного заседания. Доказательств уважительности причин неявки стороной в судебное заседание не представлено. Поэтому, в силу ст.167 ч. 3, 4 ГПК РФ, ст. 233 ч.1 ГПК РФ, суд, признает причину неявки представителя Администрации Новоснежнинского сельского поселения неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, пояснения представителя ответчика, проанализировав в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, на неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища; на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений; на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения Администрации муниципального образования Слюдянский район от "ДАТА" за № *** «О заключении договора социального найма жилого помещения ФИО3» ФИО3 предоставлено на условиях социального найма муниципальное жилое помещение – квартира № ***, расположенная по адресу: "АДРЕС", с составом семьи: ФИО2, "ДАТА" рождения – сын; ФИО1, "ДАТА" рождения – сын; А., "ДАТА" рождения – дочь.

"ДАТА" между Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» и ФИО3 был заключен договор № *** социального найма жилого помещения.

Наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью муниципального образования "АДРЕС" – "АДРЕС", общей площадью 50,5 кв.м, расположенное по адресу: "АДРЕС", для проживания в нем (п.1.1. Договора).

Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО2, "ДАТА" года рождения – сын; ФИО1, "ДАТА" года рождения – сын; А., "ДАТА" года рождения – дочь ( п.1.2. Договора).

Согласно справке Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Слюдянскому району от "ДАТА" за № ***, установлено, что "ДАТА" в 22 часа 08 минут произошло возгорание веранды по адресу: "АДРЕС". В результате пожара: погибших нет, гр.ФИО1 получил ожог обеих кистей рук 1-2 степени на площади 4%, жилые квартиры № *** по адресу: "АДРЕС", уничтожены огнем полностью, уничтожены огнем вещи первой необходимости и документы. Причина пожара – тепловое проявление электрического тока.

"ДАТА" заместителем начальника ОНД и ПР по Слюдянскому району капитаном внутренней службы в порядке ст.144, ст.145 УПК РФ, принято решение от отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению преступления по признакам предусмотренных ст.ст.167, 168, 219 УК РФ, поступившего "ДАТА" о т диспетчера ПСЧ-53 ФГКУ « 3 отряд ФПС по Иркутской области», по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

На основании Распоряжения муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» от "ДАТА" за № *** «О снятии с баланса жилого помещения» в связи с пожаром, произошедшим "ДАТА", на основании справки ОНД и ПР по Слюдянскому району от "ДАТА" № *** об уничтожении жилого дома, расположенного по адресу: "АДРЕС", снята с баланса муниципальной казны муниципального образования Слюдянский район : жилое помещение: – квартиру, расположенную по адресу: "АДРЕС", общей площадью 50,5 кв.м., балансовой стоимостью 51243, 64 руб., остаточной стоимостью 0, 00 руб.

Статьей 2 ЖК РФ установлено, что орган государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 05 марта 2009 г. № 376-О-П, от 03 ноября 2009 г. № 1368-0-0, от 19 октября 2010 г. № 1328-0-0, от 26 мая 2011 г. № 643-0-0, от 21 декабря 2011 г. № 1655-0-0, для ряда случаев, предусмотренных частью 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в, установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании Распоряжения Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» от "ДАТА" за № *** ФИО1, "ДАТА" рождения, признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Поставлен на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на территории Новоснежнинского муниципального образования. Номер очереди 10 (л.д.28).

На основании Распоряжения Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» от "ДАТА" за № *** ФИО2, "ДАТА" рождения, признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Поставлен на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на территории Новоснежнинского муниципального образования. Номер очереди 11 (л.д.29).

На основании Распоряжения Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» от "ДАТА" за № *** ФИО3, "ДАТА", с дочерью А., "ДАТА" рождения, признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Поставлены на учет, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на территории Новоснежнинского муниципального образования. Номер очереди № *** (л.д.61).

Из списка Новоснежнинского муниципального образования Слюдянского района Иркутской области № *** (внеочередные) инвалиды ОЗ и граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, состоящие на учета нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Новоснежнинского муниципального образования на "ДАТА" следует, что ФИО1 поставлен на внеочередной учет под № ***, ФИО2 поставлен на внеочередной учет под № ***, ФИО3 с несовершеннолетней А., поставлены на внеочередной учет под № *** (л.д.56).

В силу п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что на момент пожара, договор социального найма жилого помещения, расторгнут, не был. Последующие действия администрации по постановке на учет истцов в качестве нуждающихся, в предоставлении жилого помещения, снятие жилого дома с баланса муниципальной казны муниципального образования Слюдянский район, свидетельствуют о том, что ответчик признавал за истцами право на жилое помещение, пришедшее в непригодное состояние.

Истцы относятся к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку дом, в котором они проживают с семьей, полностью уничтожен огнем.

Судом не принимается довод ответчика о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истцам в порядке и в соответствии с установленной очередностью в списке № ***, поскольку в законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, следовательно, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, А. к администрации муниципального образования Слюдянский район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Слюдянский район предоставить ФИО3 и троим членам её семьи: ФИО1, ФИО2, А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 50,5 кв.м., находящейся на территории Новоснежнинского муниципального образования, отвечающей установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020г.