Решение № 2-210/2018 2-210/2018~М-163/2018 М-163/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-210/2018

Дело № 2-210/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Островское

26 июля 2018 года

Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Громовой А.Н.,

с участием: помощника прокурора Островского района Костромской области

Генце А.В.,

представителя ответчика - администрации Александровского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области - ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Администрации Островского муниципального района Костромской области ФИО2,

при секретаре Козыревой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области об обязании Администрации Александровского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании администрации Александровского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Островского муниципального района региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Островском муниципальном районе за период реализации программы планировалось переселить из аварийного жилья 8 семей (11 человек). В частности, расселению подлежал многоквартирный дом, расположенный по <адрес> признанный аварийным в ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом представляет собой двухэтажный бревенчатый жилой дом общей площадью жилых помещений 208,4 кв.м. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования восьмиквартирного жилого дома по <адрес> общей площадью 254,8 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки, установлено, что дом имеет 100 %износ, форма собственности: квартира №- частная, квартиры №№,№,№,№,№-муниципальная собственность, дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Обследованием установлено, что фундамент дома имеет просадку, деформирован, имеются разрушения, выпучивания, стены имеют прогнившие бревна, отмечено продувание стен, обшивки нет, стропильная система частично сгнила, крыша протекает, виден прогиб строительной конструкции кровли, полы прогнили и деформированы, трубы печного отопления изношены, оконные блоки сгнили, пришли в негодность, пол в подъезде прогнил, лестница разрушена, здание имеет наклон на одну сторону. Распоряжением администрации Александровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Расселению из данного дома подлежало 6 жилых помещений, из которых 5 находятся в муниципальной собственности, 1 - в собственности граждан, расселяемая площадь составила 191,1 кв.м.Согласно региональной программе срок переселения граждан из аварийного жилищного фонда и снос аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Островского района, 3 квартал 2017 года. Аналогичные положения закреплены в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Островского муниципального района Костромской области на 2016-2017 г.г.», утвержденной постановлением администрации Островского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой до ДД.ММ.ГГГГ должно быть осуществлено переселение граждан из аварийного жилья и снос аварийного жилищного фонда. Переселение жителей состоялось в ДД.ММ.ГГГГ (акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ) в построенный многоквартирный дом по <адрес>. Однако администрацией Александровского сельского поселения меры к сносу аварийного многоквартирного дома не принимаются, снос дома до настоящего времени не осуществлен, что создает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц. Согласно паспорту муниципальной адресной программы исполнителями программы являются, в частности, администрация Александровского сельского поселения Островского муниципального района, отдел строительства, архитектуры, ЖКХ, природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Островского муниципального района Костромской области, отдел по экономике, земельно-имущественным отношениям и сельскому хозяйству администрации Островского муниципального района Костромской области.

Ссылаясь на ст.2, п.п.9,10 ч.1 ст.14, ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 6,8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Генце А.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика -глава администрации Александровского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании признал заявленные исковые требования. Суду пояснил, что указанный многоквартирный дом по <адрес> на кадастровом учете не состоит, в связи с отсутствием познаний в части оформления документации при сносе дома и отсутствием денежных средств в бюджете поселения снос дома не был осуществлен своевременно. В настоящее время дом закрыт на замок, доступа посторонних лиц в него нет, в ближайшее время администрацией поселения будут приняты все меры по его сносу.

Представитель третьего лица -администрации Островского муниципального района ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о судебном разбирательстве извещены надлежащим образом. ФИО7, ФИО8, ФИО5 и ФИО4 в телефонограммах ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, ФИО3 и ФИО6 в суд не явились, об уважительности причины неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п.9 и п.10 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление муниципального жилищного контроля и иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Из ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 и п.6 ст.7 Устава муниципального образования Александровское сельское поселение Островского муниципального района Костромской области, принятого решением Совета депутатов Александровского сельского поселения Островского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что согласно договорам социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4 на основании решений о предоставлении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ получили в бессрочное владение и пользование изолированные жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные по <адрес>

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ в казне Александровского сельского поселения находится бревенчатый жилой двухэтажный дом, расположенный по <адрес>

Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ состояние жилого дома по <адрес> неудовлетворительное.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу<адрес> признан аварийным, непригодным для проживания (100% износ) и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Александровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.16 Муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Островского муниципального района Костромской области на 2016-2017 г.г.», утвержденной постановлением администрации Островского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, восьмиквартирный дом № в <адрес>, признан аварийным, расселению подлежат 6 жилых помещений, из которых 5 находятся в муниципальной собственности, 1 в собственности граждан.

Согласно актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ застройщик в лице ООО «Паритет» передал заказчику -администрации Александровского сельского поселения жилые помещения (квартиры №№,№,№,№ в доме № по <адрес>

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, судом установлено, что обязанности по сносу аварийного жилого помещения должны быть возложены на ответчика.

Учитывая, что на момент вынесения решения суда установленные нарушения не устранены, а непринятие мер к сносу аварийного дома создает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц, а наличие свободного доступа в аварийный дом не исключает возможность совершения правонарушений и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц, оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст. 67 ГПК РФ, основываясь на вышеизложенных нормах права, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Островского района Костромской области законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, доводы прокурора подтверждаются материалами дела и фактическим признанием представителя ответчика иска, что в совокупности служит основанием для удовлетворения иска.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Администрация Александровского сельского поселения Островского муниципального района является надлежащим ответчиком и в силу закона освобождена от оплаты государственной пошлины, в связи с чем оснований для взыскания государственной пошлины по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Островского района Костромской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Александровского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Громова