Решение № 12-70/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-70/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 20 » сентября 2019 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский от 13.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.18 ч.2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с данной жалобой указав на несогласие с вынесенным административной комиссией м.р.Нефтегорский постановлением № от 13.08.2019 года, которым ему назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей по ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года за то, что 26.06.2019 года в 13 часов 26 минут вблизи <адрес> он допустил размещение принадлежащего ему а/м ВАЗ-21099 г/н № на газоне. В его обоснование указал, что извещения о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении направлялись по адресу, где он не проживает, что лишило его права на защиту. В материалах дела отсутствуют доказательства, что вблизи <адрес> размещается газон. Участок, на котором зафиксировано его ТС, отгорожен металлическим забором, имеются бордюры, отделяющие территорию стоянки от проходящей вдоль дома дороги, по которой осуществляется движение ТС. Правила благоустройства г.п.Нефтегорск не содержат требований к формированию и содержанию газона, тем самым не установлено, что место расположения ТС относится к нему. В постановлении отсутствует ссылка на пункт Правил, согласно которому ограничено размещение ТС на газоне, в ходе рассмотрения дела данные Правила не исследовались. Просит постановление отменить.

Заслушав заявителя в поддержание доводов жалобы, представителя административной комиссии, пояснившего, что извещали заявителя по адресу, который предоставил орган регистрационного учета, Правила благоустройства размещены на сайте администрации в свободном доступе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, рассматривающее дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, другими предусмотренными Кодексом протоколами, показаниями лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Требования к содержанию протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении установлены ст.ст.28.2 и 29.10 КоАП РФ соответственно. В частности в протоколе должно быть указано событие правонарушения, а в постановлении обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии м.р.Нефтегорский № от 13.08.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа 1000 рублей по ст.4.18 ч.2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в связи с тем, что 26.06.2019 года в 13 часов 26 минут вблизи <адрес> он допустил размещение на газоне принадлежащего ему ТС ВАЗ-21099 г/н №.

В основу постановления положены протокол об административном правонарушении от 24.07.2019 года с фотоматериалами, карточка учета ТС о принадлежности указанного а/м ФИО1 Протокол составлялся в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, с направлением ему копии протокола по адресу <адрес>. Дело также рассматривалось в его отсутствие, о месте и времени рассмотрения он извещался по тому же адресу.

Между тем как следует из представленного заявителем паспорта он с 6.03.2013 года зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>. Тем самым документы направлялись по адресу, не соответствующему адресу его проживания, что привело к нарушению требований ч.1 ст.1.6, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Данное процессуальное нарушение является существенным, влияющим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, которое не может быть устранено в ходе рассмотрения жалобы на постановление. Имеющаяся в деле справка ОВМ МО МВД России «Нефтегорский» о регистрации ФИО1 по адресу <адрес> не может быть принята во внимание, поскольку содержащаяся в ней информация является недостоверной.

Согласно ст.4.18 ч.2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года она устанавливает ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования. Тем самым данная норма имеет отсылочный характер к Правилам благоустройства, которые должны действовать на территории соответствующего муниципального образования, в данном случае г.Нефтегорска.

Однако как в протоколе об административном правонарушении, так и в обжалуемом постановлении, ссылка на эти Правила отсутствует, в материалах дела их нет, что не позволяет установить объективную сторону вменяемого в вину заявителю правонарушения.

Понятие газона приведено в ст.1.3 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года, где он определяется как элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены правилами благоустройства территории муниципального образования, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части, т.е. относит к соответствующим Правилам, которые не были предметом изучения при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Ссылка представителя административной комиссии на то, что эти Правила имеются в открытом доступе на сайте администрации, является необоснованной, поскольку эти нормы должны в обязательном порядке содержатся в составленных и вынесенных по делу процессуальных документах как необходимые для установления состава административного правонарушения, чего как при сборе административного материала, так и при его рассмотрении сделано не было.

Таким образом, рассмотрение дела было произведено с нарушением требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. Однако учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности на данный момент истек, производство по делу подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ (п.13.1 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года).

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский № от 13.08.2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.18 ч.2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности, либо руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление.

Судья В.В.Лопутнев