Решение № 2-331/2017 2-331/2017(2-3858/2016;)~М-3605/2016 2-3858/2016 М-3605/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-331/2017

Дело № 2-331/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

при секретаре Шароновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯО» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» Минтруда России ссылаясь на то, что является инвалидом <данные изъяты>, заболевание связано с последствиями радиационных воздействий. Причина инвалидности должна быть указана как «заболевание (травма, травма, увечье, контузия, ранение) при исполнении служебных обязанностей непосредственного участия в действиях подразделения особого риска». ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» установило, что заболевание связано с последствиями радиационных воздействий, а не вследствие военной травмы. В связи с этим УПФ в г. Ярославле истцу отказано в назначении второй пенсии. Истец просит признать решение бюро № 20 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ярославской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ в части установления причины инвалидности незаконным, обязать ответчика установить инвалидность с указанием причины заболевание (травма, травма, увечье, контузия, ранение) при исполнении служебных обязанностей непосредственного участия в действиях подразделения особого риска.

Определением о досудебной подготовке от 28.12.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены бюро № 20 – филиал ФКУ «Главное бюро МСЭ» по ЯО, Российский межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов на базе ФГБУ «Российский научный центр рентгенорадиологии» Минздрава РФ. Протокольным определением от 31.01.2017 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ УПФ РФ в г. Ярославле.

Представитель истца в судебном заседании требования об обязании установления инвалидности с указанием ее причины - заболевание (травма, травма, увечье, контузия, ранение) при исполнении служебных обязанностей непосредственного участия в действиях подразделения особого риска не поддержала, просит признать решение бюро № 20 ФКУ«ГБ МСЭ по ЯО» незаконным, в справке, выданной ФИО1 после повторного освидетельствования, стоит дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, что послужило отказом ГУ УПФ РФ в г. Ярославле в назначении второй пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по ЯО» Министерства труда и социальной защиты РФ ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, возражения изложены в письменном отзыве (л.д.41-42), пояснила, что дата выдачи справки указана ДД.ММ.ГГГГ после проведения повторного освидетельствования ФИО1 с указанием даты установления инвалидности ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ГУ УПФ РФ в г. Ярославле просило дело рассмотреть в отсутствие представителя, решение оставляет на усмотрение суда. Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 г. № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» определение причин инвалидности в соответствии со ст.8 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, п. 14 которых содержит перечень причин инвалидности для признания гражданина инвалидом, в том числе заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с п. 16 разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 г. № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» причина инвалидности с формулировкой «заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» определяется гражданам из подразделений особого риска, указанным в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д" п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", при установлении им инвалидности по заболеваниям (травмам, увечьям, контузиям, ранениям), связанным с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Согласно п.п. «а» к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел: непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1992 г. N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска" установление причинной связи развившихся заболеваний (травм, увечий, контузий, ранений), в том числе вызвавших инвалидность, у граждан с их непосредственным участием в действиях подразделений особого риска возложено на медико-социальную экспертную комиссию Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.

Основанием для установления причины инвалидности с формулировкой "заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" является заключение медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации о причинной связи заболеваний (травм, увечий, контузий, ранений), приведших к инвалидности, с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Как видно из материалов дела, решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заболевание и инвалидность ФИО1 связаны с последствиями воздействия радиационных факторов (л.д.7). ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность с причиной инвалидности: заболевание связано с последствиями радиационных воздействий (л.д.5). ФИО1 относится к категории лиц, указанных в подп. «а» п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 (л.д.6).

Согласно Правилам признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. (п.11 Правил). Переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по его личному заявлению (заявлению его законного или уполномоченного представителя), либо по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро (п.29 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 экспертным составом № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по ЯО» Минтруда России проведено повторное освидетельствование по контролю в связи с изменением причины инвалидности. По результатам переосвидетельствования установлена причина инвалидности: заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска, согласно заключению межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ № решение бюро № 20 от ДД.ММ.ГГГГ изменено (л.д.34). На основании акта освидетельствования № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдана справка об инвалидности с указанием даты установления инвалидности ДД.ММ.ГГГГ. Данные факты представителем истца не оспариваются.

Таким образом, несмотря на принятое решение ФКУ «ГБ МСЭ по ЯО» от ДД.ММ.ГГГГ об установлении причины инвалидности – заболевание связано с последствиями радиационных воздействий, ДД.ММ.ГГГГ данное решение в части указания причины инвалидности истца было изменено. Оснований считать, что права и законные интересы истца нарушены и не восстановлены не имеется, в связи с чем не имеется оснований для признания незаконным указанного решения в части указания причины инвалидности.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯО» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Воронова