Решение № 2-1888/2017 2-1888/2017~М-1892/2017 М-1892/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1888/2017

Дело № 2 – 1888/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Красиевой С.А.,

при секретаре Прошиной Н.А.,

с участием: представителя истца ФИО1,

г. Юрга Кемеровской области 21 ноября 2017 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» о признании противоправными действий по обеспечению коммунальной услуги ненадлежащего качества, понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» о признании противоправными действий по обеспечению коммунальной услуги ненадлежащего качества, понуждении к действиям (л.д.2-6).

Требования мотивированы тем, что должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе, уполномоченным осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей, в соответствии со ст. 28.7 КРФ об АП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» на основании поступившего их Государственной жилищной инспекции обращения Д.С.В., проживающей по адресу: *** (вх.*** от ***.), вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования *** от ***. В ходе проведения административного расследования назначалась экспертиза по делу об административном правонарушении (определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении *** от ***.). *** в присутствии заявителя Д.С.В., понятых Б.С.В., А.Е.Ю. произведен отбор проб для исследования качества горячей воды по температуре на соответствие требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с изменениями СанПинН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» по адресу: *** в квартирах *** в двух точках водоразбора – кран горячей воды в ванной комнате, кран горячей воды в кухне. Согласно протокола лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от *** ***, заключению эксперта *** от ***:

- в квартире №*** в точках водоразбора – в кране горячей воды в кухне, измеренная температура горячей воды составляет 49 +/- 2?С, в кране горячей воды в ванной комнате составляет 40 +/- 2?С;

- в квартире №*** в точках водоразбора – в кране горячей воды в кухне, измеренная температура горячей воды составляет 37 +/- 2?С, в кране горячей воды в ванной комнате составляет 41 +/- 2?С;

- в квартире №*** в точках водоразбора – в кране горячей воды в кухне, измеренная температура горячей воды составляет 41 +/- 2?С, в кране горячей воды в ванной комнате составляет 44 +/- 2?С.

Это не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с изменениями СанПинН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, услуга горячего водоснабжения, оказывается жителям квартир *** жилого дома, расположенного по адресу: *** с нарушением требований нормативных документов. По указанным правонарушениям в отношении ответчика составлен протокол по делу об административном правонарушении *** от ***., предусмотренном ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ. Постановлением Начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе ФИО2, принятым ***. по делу *** ООО УК ЖКХ» признано виновным в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в виде предупреждения. Просят суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» по обеспечению коммунальной услуги – горячего водоснабжения ненадлежащего качества, обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества по температурному режиму 60-75 ?С, в соответствии с п.2.4 СанПинН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»), обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» в десятидневный срок со дня вступления решения суда довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.70), в полном объеме поддержала исковое заявление по изложенным в нём доводам, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» в суд не явился, о судебном слушании извещен надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суду не сообщил, возражений на иск суду не представил (л.д.69,73).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе к в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» о признании противоправными действий по обеспечению коммунальной услуги ненадлежащего качества, понуждении к действиям подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что на основании договора управления многоквартирным домом от ***, ответчик – ООО «УК ЖКХ» осуществляет управление многоквартирным жилым домом ***, расположенным по адресу: *** (л.д.37-38).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил (подпункты «а»,»в» пункта 31); за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность (подпункт «а» пункта 149).

Поскольку ООО "УК ЖКХ» осуществляет управление многоквартирным домом, то суд пришел к выводу о том, что ответчик является исполнителем коммунальных услуг и несет ответственность за предоставление услуг ненадлежащего качества.

Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных ст.14.4.2 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Статьями 4, 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Из изложенного следует, что ООО "УК ЖКХ» несёт ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" качество и безопасность воды - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Пунктами 2.2., 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 (далее СанПиН 2.1.4.1074-01), предусмотрено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60oC и не выше 75oC.

Аналогичные требования закреплены в пунктах 2.2., 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20.

В силу п. 5 приложения N 1 к Правилам N 354 допустимо отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5oC; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3oC.

Согласно ч.4 ст.157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

Вместе с тем, решением Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2013 года N АКПИ13-394 признан недействующим с момента вступления решения в законную силу (с 08 июля 2013 года) пункт 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Факт оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению в дом №***, расположенный по адресу: ***, ненадлежащего качества подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** *** (л.д.11), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от *** (л.д.12), определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (л.д.14-15), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от *** (л.д.16), протоколом о взятии проб и образцов от *** (л.д.19-20), протоколом лабораторных испытаний от *** *** (л.д.21), заключением эксперта (л.д.22-23), протоколом *** по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖКХ» от *** (л.д.27-28), постановлением по делу об административном правонарушении *** от *** (л.д.32-33), представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения *** от *** (л.д.34-35).

Доказательств, опровергающих вышеуказанные доказательства, стороной ответчика в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Согласно абз. 3 ст. 150 Правил N 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Статья 18 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности, возлагает именно на ответчика.

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика обстоятельств непреодолимой силы, или подтверждающих принятие ответчиком эффективных и достаточных мер к устранению причин, вызвавших предоставление услуги по подаче горячей воды потребителям ненадлежащего качества, ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 2.4. СанПиН "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В соответствии с п.3 ст.333.19, п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, ст.98, 103 ГПК РФ, по данному гражданскому делу государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» о признании противоправными действий по обеспечению коммунальной услуги ненадлежащего качества, понуждении к действиям удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» по обеспечению коммунальной услуги – горячего водоснабжения ненадлежащего качества.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества по температурному режиму 60-75 ?С в доме № ***, расположенному по адресу: ***, в соответствии с п.2.4 СанПинН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей настоящее решение суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда: С.А. Красиева

Решение принято в окончательной форме 24.11.2017 года