Решение № 2-1462/2016 2-76/2017 2-76/2017(2-1462/2016;)~М-1542/2016 М-1542/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-1462/2016

дело № 2-76/2017
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

23 января 2017 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Гросс И.Н. при секретаре Рогожиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к СПК (колхоз) «КОЛОС» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах (далее Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) обратилось в районный суд с исковым заявлением к СПК (колхоз) «КОЛОС», об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 30 июня 2004 г. № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Понятие санитарно-эпидемиологических требований, определены абз.10 ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В том числе граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требования к продукции процессов её производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами».

Согласно ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Исходя из положений ст.23, 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам и использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов, ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы согласно ст.1 указанного Федерального закона – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-Правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В ходе проведения административного расследования в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «КОЛОС» выявлены нарушения обязательных лицензионных требований, которые могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью персонала, граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде: период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах (<адрес>) из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ростовской области» в г.Таганроге поступил протокол лабораторных испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ из заключения к которому установлено, что питьевая вода из крана повысительной насосной СПК колхоз «КОЛОС» <адрес>, по содержанию натрия в 1,68 раза, содержанию общего микробного числа в 1,7 раза, содержанию общих колиформных бактерий 0,3 КОЕ в 100 мл превышает допустимые уровни и не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения». На основании изложенного, должностным лицом, уполномоченным составить протокол об административном правонарушении, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № № от ДД.ММ.ГГГГ. с участием заместителя председателя СПК (колхоз) «КОЛОС» ФИО1, вызванного на составление по телеграмме, ему было вручено определение № № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Во исполнение определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ представлены документы: рабочая программа и протоколы лабораторных испытаний из водопроводных сооружений за ДД.ММ.ГГГГ и текущий период ДД.ММ.ГГГГ (вхд. № № от ДД.ММ.ГГГГ.), рассмотрев которые установлено, что календарный график отбора проб воды СПК (колхоз) «КОЛОС» на ДД.ММ.ГГГГ., утвержденный председателем СПК (колхоз) «КОЛОС» <данные изъяты>. (по 2 пробы воды из скважины ежемесячно) не выполняется – за текущий период 2016 г. представлено всего 8 протоколов лабораторных испытаний воды из водоразборных колонок, из источников вода на показатели безопасности, установленные рабочей программой, не исследовались. При проведении ДД.ММ.ГГГГ осмотра водопроводных сооружений в с<адрес> установлено, что территория первого пояса ЗСО не имеет дорожек с твёрдым покрытием к сооружениям. Граница первого пояса установлена на расстоянии менее 30 метров (18 м) от водозабора. На расстоянии 100 м от скважины имеются источники загрязнения (организована стоянка сельскохозяйственной техники на расстоянии 38 метров от подземного павильона, на расстоянии 40 метров от водозабора находится сарай фермера <данные изъяты>.). Стены подземного павильона скважины не побелены, на стенах паутина, что является нарушением п.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2.1.1; 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.п. 4.1; 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». За выявленные нарушения на юридическое лицо составлен протокол об административном правонарушении № 552 от 01.07.2016 г. по ст.6.5, председателю СПК (колхоз) «КОЛОС» вручено представление об устранении причин и условий способствующих совершению административного правонарушения.

На основании изложенного, Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах просит суд признать факт бездействия СПК (колхоз) «КОЛОС» по неисполнению требований санитарного законодательства по обеспечению населения района качественной питьевой водой. Обязать СПК (колхоз) «КОЛОС» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с действующим законодательством по обеспечению качества поставляемой населению питьевой воды.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по указанным в иске доводам и основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика СПК (колхоз) «КОЛОС» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц ФИО1 заявленные исковые требования признал полностью, о чем суду подал письменное заявление, о чем расписался в протоколе судебного заседания, последствия признания иска ему разъяснены.

В соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, поскольку признание иска ответчиком сделано добровольно, по собственному усмотрению. При этом ответчик понимал значение своих действий, они полностью соответствуют закону и не противоречат представленным доказательствам, признанием иска не нарушаются права иных лиц. Признание иска ответчиком принимается судом.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к СПК (колхоз) «КОЛОС» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Принять признание иска СПК (колхоз) «КОЛОС».

Признать факт бездействия СПК (колхоз) «КОЛОС» по неисполнению требований санитарного законодательства по обеспечению населения района качественной питьевой водой.

Обязать СПК (колхоз) «КОЛОС» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с действующим законодательством по обеспечению качества поставляемой населению питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решение изготовлен 23.01.2017 года.

Судья И.Н. Гросс