Решение № 2-672/2024 2-672/2024(2-8289/2023;)~М-8315/2023 2-8289/2023 М-8315/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-672/2024

Дело №

64RS0№-16

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

05.03.2024 <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Комитета ЖКХ, ТэК, транспорта и связи администрации Энгельского муниципального района по доверенности ФИО6, представителя третьего лица администрации Энгельского муниципального района по доверенности ФИО7, представителя третьего лица Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельского муниципального района ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мул –авто» об обязании размещения контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мул –авто» (далее по тексту ООО «Мул-авто») об обязании размещения контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверочных мероприятий по обращению гражданина, проживающего в <адрес> в <адрес> установлено, что контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту ТКО) «Мул-Авто» контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов (Далее - ТКО) у многоквартирного жилого <адрес>А по адресу: <адрес> установлена с нарушением требований санитарных правил и норм. Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведено выездного обследование указанной площадки накопления ТКО с привлечением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Энгельсском и <адрес>х». В результате проведенного выездного обследования установлено, что контейнерная площадка накопления ТКО расположенная по адресу: <адрес>А имеет подъездной путь с твердым асфальтовым покрытием, с 3-х сторон имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за ее пределы, на площадке установлено 2 контейнера с крышками для смешанного накопления ТКО, площадка имеет бетонное основание под мусоросборниками. По состоянию на 18.10.2023г. контейнерная площадка накопления ТКО расположенная по адресу: <адрес>А и прилегающая к ней территория находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии (захламлена ветками, крупногабаритным мусором, ТКО), мусоросборники не переполнены ТКО. Расстояние от контейнерной площадки накопления ТКО до ближайшего многоэтажного жилого <адрес> в <адрес> составляет 13 метров.

Таким образом, контейнерная площадка накопления ТКО по адресу: <адрес>А не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3 (Далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Данные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением филиала ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Энгельсском и <адрес>х» № от 19.10.2023г.

В связи с отсутствием в реестре площадок накопления ТКО, размещенном на сайте администрации Энгельсского муниципального района <адрес> в сети «Интернет», информации о собственнике площадки накопления ТКО по адресу: Энгельс, <адрес>А, Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> на основании статьи 58 Федерального закона от 5ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" у администрации Энгельсского муниципального района запрошены сведения о собственнике площадки накопления ТКО по указанному адресу.

Согласно информации поступившей из комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> указанная контейнерная площадка числится в реестре мест (площадок) накопления ТКО муниципального образования <адрес> муниципального района с адресной привязкой: <адрес>А. Обязанность по организации и содержанию места накопления ТКО по указанному адресу возложена на управляющую организацию ООО «Мул-Авто». Истец просит обязать ООО «Мул-авто» разместить контейнерную площадку накопления ТКО в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Ранее, представитель ответчика по доверенности ФИО5 указывала, что управление многоквартирным домом по <адрес> А в <адрес> осуществляет ООО «Мул-Авто». Площадка накопления ТКО размещена на земельном участке <адрес>. В отношении указанной площадки в реестре сведений о собственнике нет. Указанную площадку ООО «Мул-Авто» не устанавливало и обязанности содержать ее нет. Не возражают разместить новую площадку в границах участка <адрес> А по <адрес>.

Представитель третьего лица ООО «Альбион» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Третье лицо ООО «Ситиматик» о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание представитель не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представили отзыв, иск поддержали.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица ООО «Альбион», ООО «Ситиматик» в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Комитета ЖКХ, ТэК, транспорта и связи администрации Энгельского муниципального района по доверенности ФИО6 не возражала удовлетворить иск.

Представитель третьего лица администрации Энгельского муниципального района по доверенности ФИО7 не возражала удовлетворить иск.

Представителя третьего лица Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельского муниципального района ФИО4 не возражала удовлетворить иск, поскольку при выходе на место сотрудниками Комитета установлено, что площадка находится в границах земельного участка № А по <адрес> в <адрес>.

Заслушав представителей истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Судом установлено, что ООО «Мул-авто» зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> А (л.д. 39-51).

Согласно п. 4 ч. 1 тс. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Ч. 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и пункту 3 Правил N 1039 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Из системного толкования указанных норм следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Согласно Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) в нем содержатся сведения о площадке ТКО по адресу: <адрес> А. Данные о собственнике отсутствуют. Сведения о фактическом адресе отсутствуют.

В судебном заседании представитель администрации Энгельсского муниципального района ФИО7 пояснила, что площадка создана для пользования гражданами органами местного самоуправления. Внесена в реестр, обязанность по ее содержанию должна исполнять управляющая организация.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра регулируются «Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 (далее по тексту Правила №)

Согласно п. 2 Правил № места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с нормами Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Однако, в нарушении требований действующего законодательства площадка размещена с нарушением требований, что подтверждается ответом Комитета по земельным ресурсам.

Из представленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистами комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района проведены выездные мероприятия - визуальный осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:021505:144 и 64:50:021505:137, с местоположением: <адрес> и <адрес>. В ходе визуального осмотра, без применения измерительной техники установлено, что площадка для сбора твердых коммунальных отходов расположена на земельном участке с кадастровым номером 64:50:021505:144 метров (на прилагаемой схеме из публичной кадастровой карты отмечено зеленым цветом, фото 1,2). Расстояние от середины площадки для сбора твердых коммунальных отходов до угла многоквартирного жилого <адрес>, составляет ориентировочно 18 метров (на прилагаемой схеме из публичной кадастровой карты отмечено синим цветом, фото 1,3). Расстояние от середины площадки для сбора твердых коммунальных отходов до угла многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес>, составляет ориентировочно 72 метра (на прилагаемой схеме из публичной кадастровой карты отмечено красным цветом, фото 1,2).

Таким образом, обязанность размещения вышеуказанной площадки в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" возлагается на управляющую компанию ООО «Мул-авто».

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом статуса ответчика, характера осуществляемой им деятельности, считает необходимым установить срок для оборудования площадок – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мул –авто» об обязании размещения контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мул –авто» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения разместить площадку для накопления твердых коммунальных отходов с адресным ориентиром: <адрес> А в соответствии с абзацем 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: