Решение № 12-428/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 12-428/2024

УИД 04RS0021-01-2024-005131-14

№ 12-428/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2024 года гор. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Танганов Б.И., при секретаре Тагласовой Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 № от 12 июля 2024 года Межрегиональное территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

На указанное постановление руководителем МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что Управление не игнорировало требования судебного пристава, злостно и намеренно нее уклонялось от своих обязанностей по исполнению судебного акта. В оспариваемом постановлении неверно определен состав административного правонарушения – состав правонарушения отсутствует. Полное исполнение требований судебного акта в течение срока для добровольного исполнения оказалось невозможным по объективным причинам, при отсутствии виновных действий со стороны должника. Управление не имеет оснований по прямой работе с главным распорядителем финансов в лице Минфина России, Казначейства России или иных финансовых органов России, тем самым, Управлением выполнены обязательства по направлению предложений о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа. Управление является государственным органом, представленный план мероприятий (дорожная карта) предполагает наличие достоверной информации о сумме и сроках выполнения, что в отсутствие финансирования не будет достоверным и исполнимым, а также в последующем приведет к необоснованной ссылке на него. Также никакими нормами не предусмотрено составление дорожной карты по исполнительному производству. Помимо этого, в протоколе и преамбуле постановления имеется ссылка на ст.17.15 КоАП РФ, что является процессуальным правонарушением и влечет отмену постановления, т.к. Управление привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МТУ Росимущество в Забайкальском крае и Республике Бурятия не явился, направил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, просил прекратить производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Представитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что указание на ст.17.15 КоАП РФ является технической опиской, которая в настоящем устранена о чем имеется соответствующее определение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Данное административное правонарушение влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 12 июля 2024 г. врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 вынесла постановление по делу об административном правонарушении № которым Межрегиональное территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Межрегиональное территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия привлечено к административной ответственности за то, что в период с 27 мая 2024 г. по 6 июня 2024 года не исполнило законные требования судебного пристава-исполнителя, а именно не предоставило план мероприятий («дорожная карта»), направленный на исполнение решения суда в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 ноября 2021 года на Межрегиональное территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия возложена обязанность выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия федерального наследия «Памятник борцам, погибшим за власть Советов в Забайкалье, сооруженный в 1926 году».

24 августа 2023 года возбуждено исполнительное производство. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления.

21 мая 2024 года должнику направлено требование в 7-дневный срок со дня поступления требования предоставить план мероприятий («дорожная карта») направленный на исполнение решения суда в полном объеме. Требование получено 27 мая 2024 года.

Неисполнение требования от 21 мая 2024 года с установленный срок послужило основанием для вынесения постановления от 12 июля 2024 года о привлечении Межрегионального территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 признала доказанным совершение юридическим лицом вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства нарушения МТУ Росимущество в Забайкальском крае и Республике Бурятия, являющегося должником по исполнительному производству, законодательства об исполнительном производстве, выразившегося в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Управления в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, заявителем жалобы не представлено.

Оснований для признания требования незаконным не имеется. В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право совершения действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе предоставлено право запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. В настоящем случае требование о предоставлении "дорожной карты" с указанием конкретных мероприятий, сроков и лиц, ответственных за исполнение не выходит за пределы полномочий судебного пристава-исполнителя, запрашиваемая информация касается конкретного исполнительного производства и направлена на создание условий для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. О невозможности исполнения данного требования в установленный срок, несмотря на прямое указание на необходимость этого при возникновении соответствующих обстоятельств в требовании, Управление не сообщило и доказательства уважительности причин неисполнения требований не представило.

Судом обсуждены доводы жалобы на неверную квалификацию правонарушения в вводной части обжалуемого постановления. На момент рассмотрения жалобы указанная техническая описка устранена, о чем принято соответствующее определение от 17.09.2024г. В связи с чем доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела должностным лицом не допущено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело.

Факт неисполнения Управлением законных требований судебного пристава-исполнителя установлен и подтверждается материалами дела. Вопросы финансирования и порядка исполнения решения суда при рассмотрении настоящего дела в существо административного правонарушения не входят, не свидетельствуют об отсутствии вины Управления в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ж.О.АБ. от 12 июля 2024 года № в отношении Межрегионального территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов