Постановление № 5-135/2020 5-136/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-135/2020

Дело № 5-135/2020


П о с т а н о в л е н и е

по делу об административном правонарушении

г. Старая Русса 17 ноября 2020 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Самсонов А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО5, <данные изъяты>,

установил.

ФИО5, исполняя обязанности директора МАОУ «СШ №» ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 14: 00 часов, допустила нарушения санитарного законодательства в МАОУ «СШ №» выразившиеся в следующем:

- Туалеты для персонала не оборудованы подводкой горячей воды в нарушение п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

- Туалеты для персонала не оборудованы туалетной бумагой, педальными ведрами, бумажными или электрополотенцами, кожными антисептиками в нарушении п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

- Из 4-х входов/выходов в здание используют -2, причем на 2-м боковом входе не созданы условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков- нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)».

- Некачественно проводятся текущие и генеральные уборки помещений (пыль, осыпание штукатурки и др.). На момент проверки в кабинете ИЗО проводилась сухая уборка с использованием веника - нарушение п.12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

- Не обеспечено проведение ежедневных «утренних фильтров» с обязательной термометрией работников организации. Не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: при проведении эпидемиологическое расследования установлено, что ФИО1, секретарь МАОУ «СШ №», (слабость, разбитость, кашель) посещала работу с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. включительно - нарушение п. 2.2, 4.4. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (КОВИД-19).

- Произведен допуск учащихся с симптомами ОРВИ без справки от врача-педиатра. По результатам проведения термометрии при утреннем «фильтре» ФИО2, 8 в класс, Т-37,1 гр., насморк. Не допущена к занятиям ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. допущена без справки от врача-педиатра. ФИО3, 8 в класс, Т- 37,1 гр., головная боль. Не допущен к занятиям ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. допущен без справки от врача-педиатра. ФИО4, 8 в класс, Т-37,2 гр., головная боль. Не допущен к занятиям ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. допущен без справки от врача-педиатра - нарушение п. 11.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

- Ревизия вентиляционных систем здания проведена специализированной организацией ООО «Центр противопожарных услуг», г. В.Новгород,11.12.2018г. Заключение: система вентиляции объекта находится в неудовлетворительном состоянии. Требуется произвести работы по очистке вентиляционных каналов. Заключен договор на проведение данных работ от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО6 На ДД.ММ.ГГГГ. документа, подтверждающего проведение работ по очистке вентиляционных каналов в Территориальный отдел не представлено- нарушение ст. 11, 24, ч.1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»,

В судебном заседании, лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО5 вину признала, согласилась с имеющимися нарушениями на день проверки. Показала, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений. Некоторые нарушения уже устранены. Также сообщила, что последствий для учащихся и других лиц указанные нарушения не причинили.

В судебное заседание представитель ТО Роспотребнадзора не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее ФЗ № 52) - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; прав граждан (персонала организации) на благоприятную среду обитания в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу положений ст. ст. 1, 3 ФЗ № 52 государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, относящимися к санитарному законодательству Российской Федерации и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудованых транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человеку, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиенически нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевоз реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, котор устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договора Российской Федерации и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 ФЗ-№ 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляют федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортиров хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ-№ 52 - в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 29 ФЗ-№ 52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренными санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению мер в отношении больных инфекционными заболеваниями. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктами 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Из п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 следует, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Пункт 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 предусматривает, что в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями).

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 - «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУШ-2019)» - мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу»,

Из п. 6.4 СП 3.1.3597-20 следует, что заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых " облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», - Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всем гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельной которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Из п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 следует, что всанитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электрополотенце или приспособление для бумажной полотенца.

В силу п. 6.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 - обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. (Абзаца дополнительно включен с ДД.ММ.ГГГГ Изменениями N 2 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.

Из п. 12.3-СанПиН 2.4.2.2821-10 следует, что все помещения общеобразовательного учреждения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Постановления главного государственного санитарного врача по Новгородской области ФИО7 № 141 от 13.04.2020г. «О дополнительных мерах по недопущению распространения КОВИД-2019 на территории Новгородской области»- п. 7.1 контроль за состоянием здоровья работников и членов их семей с целью недопущения заноса инфекции в коллективы, не допускать и незамедлительно отстранять от работы сотрудников с признаками острого респираторного заболевания.

Факт правонарушения подтверждается обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из Акта мероприятий по эпидемиологическому расследованию причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием по результатм эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ; приказом комитета по образованию администрации Старорусского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ФИО5 обязанности директора МАОУ «СШ№» с ДД.ММ.ГГГГ до выхода основного работника.

В судебном заседании, предоставленными доказательствами, оцененными с позиции ст. 26.11 КоАП РФ подтверждается факт совершения ФИО5 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выявленного с ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 часов по ДД.ММ.ГГГГ до 16:00 часов.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно представленным сведениям следует, что ФИО5 на момент совершения правонарушения к административной ответственности не привлекалась.

При определении наказания суд принимает во внимание характер, совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, обстоятельства смягчающие наказание.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии с ч. 1 ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины в совершении данного административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность не установлено.

Из представленных ФИО5 документов следует, что служебный туалет оборудован подводкой горячей воды, туалетной бумагой, педальными ведрами антисептиками. Используются все выходы/входы школы, и созданы условия для гигиенической обработки рук. Имеется журнал «утренних фильтров» созданы условия для гигиенический обработки помещений. Проведена очистка вентиляционных каналов. То есть значительная часть имеющихся нарушений устранена на момент рассмотрения дела. Также предоставлены справки на учеников о том, что тяжелых последствий при их заболевании не имеется.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствии отягчающих обстоятельств, отсутствие тяжелых последствий совершенного правонарушения и личность ФИО5- являющейся учителем МАОУ «СШ№», полагаю возможным назначить ФИО5 минимальное наказание в виде штрафа с применением положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, что составит 25 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО5, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счёт УФК по Новгородской области (Управление Роспотребнадзора по Новгородской области) БИК №, расчетный счет № (отделение Новгород), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №

Разъяснить ФИО5, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного настоящим постановлением, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО5 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородском областном суде в течение 10 суток со дня объявления, а ФИО5 в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья Самсонов А.А.