Решение № 2А-228/2024 2А-228/2024~М-207/2024 М-207/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-228/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 10 декабря 2024 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., с участием прокурора Клявлинского района Грибова П.В., представителя ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Исайчевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-228/2024 по административному исковому заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинского Самарской области, заинтересованное лицо: администрация муниципального района Клявлинского Самарской области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Старое Семенкино, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и обязании ликвидировать свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области первоначально с иском об обязании произвести уборку мусора.

В ходе судебного разбирательства в порядке уточнения прокурор обратился с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старое Семенкино, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, бытовых отходов по адресу: Самарская область, Клявлинский район, с.п. Старое Семенкино, с координатами 54.239040, 52.247702; обязать администрацию сельского поселения Старое Семенкино в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную на территории сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области с координатами 54.239040, 52.247702. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Клявлинского района совместно с представителями МО МВД России «Клявлинский» проведены проверочные мероприятия, направленные на выявление и учет несанкционированных свалок, в ходе которых установлено, что представителями администрации сельского поселения Старое Семенкино Клявлинского района допускаются нарушения требований экологического законодательства, а именно: в ходе, проведенной 18.10.2024 г., проверки на участке местности, расположенном в районе входа в кладбище, сельского поселения Старое Семенкино Клявлинского района, выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Считал, что указанный факт свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, в необеспечении прав граждан на благоприятную окружающую среду. Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку несанкционированное складирование мусора на территории сельского поселения может привести к загрязнению окружающей среды, а также нарушение прав граждан и может быть причинен вред в результате несвоевременного принятия мер к недопущению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 33.1, 224-224 ГПК РФ, ст. 138 КАС РФ, суд определил перейти к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора Клявлинского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к сельскому поселению Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области об обязании провести уборку мусора по правилам административного производства.

В судебном заседании прокурор Клявлинского района Самарской области административные исковые требования поддержал по изложенным в исках доводам, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области не возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в ближайшее время выявленное прокуратурой нарушение будет устранено, принимаются меры для ликвидации свалки.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального района Клявлинский Самарской области не участвовал, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении в адрес суда указал, что просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и с учетом мнения явившихся в судебное заседание административных истца и ответчика, не возражавших относительно продолжения рассмотрения административного дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав имеющиеся в материалах административного дела, представленные сторонами и полученные судом доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и иных публичных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц послужили нарушения, установленные в ходе проводимой прокуратурой Клявлинского района проверки.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей положениям статей 9, 42 Конституции Российской Федерации земля, природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно положениям статей 3, 11, 13, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду. Граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст. 14 - 16.2 Федерального закона № 131-ФЗ.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится участие организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в частности, осуществление участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что прокуратурой Клявлинского района совместно с представителями МО МВД России «Клявлинский» проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального района Клявлинский, в ходе которой выявлены нарушения. Так, в ходе проведенной 18.10.2024 проверки на участке местности с координатами 54.239040, 52.247702, размером примерно 20х15 м., расположенной в районе входа на кладбище сельского поселения Старое Семенкино выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. По указанному факту прокуратурой района 22.10.2024 г. за исх. № 07-03-2024/Прдп416-24-233 в адрес Главы сельского поселения Старое Семенкино внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона. Администрация поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области требования законодательства не исполняет, надлежащих мер по пресечению несанкционированного складирования отходов не принимает, требования законодательства не исполняет, сбор и вывоз бытового мусора с территории указанной незаконной свалки не осуществляет. Мер по пресечению несанкционированного складирования мусора гражданами не принимает.

Бездействие ответчика в данном случае нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку несанкционированное складирование мусора на территории сельского поселения может привести к загрязнению окружающей среды, а также нарушение прав граждан и может быть причинен вред в результате несвоевременного принятия мер к недопущению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с изложенным, заявленные административные исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области ИНН (*№*) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области ИНН <***> удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области, выразившееся в не принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, бытовых отходов по адресу: Самарская область, Клявлинский район, сельское поселение Старое Семенкино, с координатами 54.239040, 52.247702.

Обязать администрацию сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную на территории сельского поселения Старое Семенкино муниципального района Клявлинский Самарской области с координатами 54.239040, 52.247702.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2024 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова