Решение № 2-1931/2017 2-1931/2017~М-2163/2017 М-2163/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-1931/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Орловой И.В.,

при секретаре Осетровой Е.А.,

с участием представителя ответчика - УПФ г. Рязани – ФИО1,

представителя третьего лица – Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что 03.08.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

06.09.2017 года УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении пенсии по старости из-за недостаточности 30-летнего специального стажа, исключив из периода осуществления лечебной деятельности время нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 года по 30.12.1994 года, с 04.11.1998 года по 02.12.1998 года, с 09.02.2004 года по 06.03.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года; а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.04.1991 года 27.10.1992 года – засчитан календарно, вместо 1 год и 6 месяцев.

Истица полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж осуществления лечебной деятельности, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку в этот период она работала в должности <данные изъяты>, а также в должности <данные изъяты> ГБУ РО «Городская клиническая больница № г. Рязани», поэтому указанный период учитывается в том же порядке, что и работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.

Считая действия УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерными, истица обратилась в суд и просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 03.08.2017 года, обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 года по 30.12.1994 года, с 04.11.1998 года по 02.12.1998 года, с 09.02.2004 года по 06.03.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года; а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.04.1991 года по 27.10.1992 года - в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица – ОПФ РФ по Рязанской области по доверенности ФИО1 иск не признал, указал, что факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды не оспаривает.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Полагает, что спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы №516 предусмотрено включение периодов работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, а также периоды временной нетрудоспособности и периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Время отвлечения от работы на время прохождения курсов повышения квалификации не является рабочим временем, следовательно, включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации неправомерно.

Включение отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком в льготном исчислении в стаж, дающий право на пенсию, абзацем 2 Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 не предусмотрено. Кроме этого в период нахождения на больничном листе по беременности и родам истица не осуществляла данную медицинскую деятельность, поэтому оснований для включения этого периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении не имеется.

На момент обращения истца её стаж для досрочного назначения пенсии без учета оспариваемых периодов составил 28 лет 11 месяцев 04 дня. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пдп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Этим постановлением предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по установленному перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Ранее действующее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа для отдельных категорий работников здравоохранения. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно вышеуказанному Списку, для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы считается за один год и 6 месяцев.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 26.08.1989 года по настоящее время работает в ГБУ РО «Городская клиническая больница № г. Рязани».

В периоды с 14.11.1994 года по 30.12.1994 года, с 04.11.1998 года по 02.12.1998 года, с 09.02.2004 года по 06.03.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года, истица, на основании приказов работодателя, находилась на курсах повышения квалификации. В период с 22.04.1991 года по 27.10.1992 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

03.08.2017 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.

Решением от 06.09.2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине отсутствия на момент обращения за пенсией 30-летнего специального стажа.

При этом из специального стажа истицы пенсионным органом исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 года по 30.12.1994 года, с 04.11.1998 года по 02.12.1998 года, с 09.02.2004 года по 06.03.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 12.05.2014 года по 06.06.2014 года.

Кроме этого, период нахождения истицей в отпуске по уходу за ребенком с 22.04.1991 года по 27.10.1992 года – засчитаны календарно, вместо 1 год и 6 месяцев.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются трудовой книжкой истицы, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от 06.09.2017 года № 171 об отказе ФИО2 в досрочном назначении пенсии, справкой ГБУ РО «Городская клиническая больница № №219 от 25.09.2017 года, справкой ГБУ РО «Городская клиническая больница №» №1011 от 26.09.2017 года, свидетельством о повышении квалификации от 27.02.2009 года, свидетельством о повышении квалификации от 02.12.1998 года, свидетельством о повышении квалификации от 06.03.2004 года, удостоверением о повышении квалификации от 06.06.2014 года, свидетельством о прохождении повышения квалификации 1993, 1994 годах, дипломом № от 05.07.1986 года, свидетельством о рождении <данные изъяты>

Суд считает отказ истице в назначении пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что за периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой от 26.09.2017 года выданной ГБУ РО «Городская клиническая больница №».

Каких-либо доказательств, опровергающих данное обстоятельство, стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 года по 30.12.1994 года, с 04.11.1998 года по 02.12.1998 года, с 09.02.2004 года по 06.03.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 12.05.2014 года по 06.06.2014 года - подлежат включению в её стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении.

Период нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам с 22.04.1991 года по 27.10.1992 года подлежит включению в стаж истицы в льготном исчислении, поскольку указанному периоду соответствует работа истицы в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> «Городской клинической больницы № г.Рязани», которая подлежит в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом стажа, который ФИО2 засчитан пенсионным органом, при включении вышеуказанных периодов стаж работы истицы по состоянию на 03.08.2017 года превышает 30-летний необходимый стаж, следовательно право на пенсию должно быть признано за истицей с 03 августа 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 03 августа 2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 03 августа 2017 года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 года по 30.12.1994 года, с 04.11.1998 года по 02.12.1998 года, с 09.02.2004 года по 06.03.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года, с 12.05.2014 года по 06.06.2014 года - в календарном исчислении; а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.04.1991 года по 27.10.1992 года - в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 мес.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Орлова И.В.