Решение № 2-2152/2024 2-2152/2024~М-1459/2024 М-1459/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-2152/2024

2-2152/2024

73RS0001-01-2024-002202-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Сизова И.А., при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации города Ульяновска, ФИО3, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что является фактическим владельцем земельного участка по адресу: <адрес>.

Участок был приобретен у предыдущего владельца иное лицо за 53000,00 руб., сделка была оформлена в письменной форме в виде расписки.

иное лицо был выделен Лаишевской поселковой администрацией (справка №364 от 14.05.2004) (том 1 л.д.9).

На протяжении более 16 лет истец владеет земельным участком открыто, добросовестно, непрерывно, имущество из ее владения никогда не выбывало, претензий на участок от иных лиц не поступало.

Просила суд:

признать за истцом право собственности на земельный участок общей площадью 1024 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке приобретательной давности.

В судебном заседании истец просила требование удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2 (наследник умершего иное лицо) решение оставила на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещались.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что является фактическим владельцем земельного участка по адресу: <адрес>.

Участок был приобретен у предыдущего владельца иное лицо за 53000,00 руб., сделка была оформлена в письменной форме в виде расписки.

иное лицо был выделен Лаишевской поселковой администрацией (справка №364 от 14.05.2004) (том 1 л.д.9).

На протяжении более 16 лет истец владеет земельным участком открыто, добросовестно, непрерывно, имущество из ее владения никогда не выбывало, претензий на участок от иных лиц не поступало.

Согласно копии актовой записи о смерти (том 1 л.д.99) иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Наследником является ФИО2 (том 1 л.д.48).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (подпункт 4 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.)

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь, лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет; владение имуществом как своим собственным не по договору; добросовестность, открытость и непрерывность владения.

В системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом. Принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3 ст. 1 ГК РФ).

Учитывая, что среди оснований приобретения права собственности на земельные участки, установленных положениями Земельного кодекса РФ, приобретательная давность не указана, данное обстоятельство не может являться основанием для приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, а может быть приобретено только лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о предоставлении такого земельного участка в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В пункте 15 Постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В пункте 16 Постановления Пленума N 10/22 также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума N 10/22, ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности (пункт 20 Постановления Пленума N 10/22).

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП (пункт 21 Постановления Пленума N 10/22).

В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, бремя доказывания обстоятельств, имеющих существенное значение для данной категории дел, лежит на потенциальном приобретателе права.

Из материалов дела следует, что (том 1 л.д. 127-129) в феврале 2008 г. иное лицо обращался в Администрацию <адрес> с заявлением об узаконении земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно ответа Администрации города Ульяновска (ранее Мэрии города) от 30.07.2008 г. иное лицо сообщалось, что на Комиссии по землепользованию и застройке при Администрации (мэрии) г.Ульяновска 28.02.2008г. рассмотрен вопрос о выборе земельного участка площадью 1000 кв.м, под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>. Комиссия приняла решение о публикации информационного сообщения После публикации информационного сообщения в газете «Ульяновск Сегодня» от 06.06.2008г. №41 в мэрию г. Ульяновска поступило обращение от другого заявителя о предоставлении указанного земельного участка. В таком случае согласно ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно ответа на запрос суда из Администрации города Ульяновска, спорный земельный участок, относиться к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, участок в реестре муниципальной собственности не состоит (том 1 л.д.149).

Согласно ответа на запрос суда из Министерства имущественных отношений Ульяновской области сведений о предоставлении земельного участка иное лицо не имеется (том 1 л.д. 160).

В ходе рассмотрения дела, каких-либо доказательств того, что умершему иное лицо участок предоставлен на законном основании, не установлено.

Соответственно, факт приобретения истцом земельного участка у умершего иное лицо основанием для признания за истцом права собственности не является.

Кроме того, в подтверждение факта покупки участка, ФИО1 представлена копия расписки (л.д.12).

В нарушение ст.56, 71 ГПК РФ подлинник не представлен.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N 186-О указано, что особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, то есть добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации

Сам по себе факт длительного пользования истцом земельным участком не может повлечь за собой применение приобретательной давности в целях получения права собственности на него, так как земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренная статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания права собственности на имущество в силу приобретательной давности, отсутствует.

С учетом требований действующего законодательства, пользование истцом спорным земельным участком на протяжении длительного времени, который расположен в пределах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, право собственности истца на земельный участок в силу приобретательной давности не порождает.

Исходя из положений статьи 234 ГК РФ, только один факт пользования спорным участков не свидетельствует о возникновении права собственности в силу приобретательной давности.

В связи с чем, к показаниям свидетеля о том, что истец давно и добросовестно владеет спорным участком, выращивает на нем сельскохозяйственные культуры суд относится критически, поскольку правого значения для разрешения настоящего спора они не имеют

Ссылка истца на отсутствие претензий относительно факта её владения участком, а также на непринятие государственными органами мер по изъятию земельного участка является несостоятельной, поскольку с данным обстоятельством закон не связывает возникновение у лица права собственности на имущество.

Ссылка истца на копию справки Лаишевской сельской администрации г.Ульяновска №364 от 14.05.2024, согласно которой земельный участок, выделенный иное лицо для строительства индивидуального жилого дома, расположен по адресу <адрес>,судом отклоняется.

Данная справка не свидетельствует о закреплении спорного участка за иное лицо поскольку решением уполномоченного органа власти не является.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ответа на запрос суда Управления Росреестра по Ульяновской области (том 1 л.д. 166) в ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете спорного земельного участка отсутствуют.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса РФ).

В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 4 постановления от 28 мая 2010 г. N 12-П указал, что признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения, невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Необходимым для кадастрового учета земельного участка документом является межевой план, представляющий собой результат кадастровых работ (статья 22 Закона N 218-ФЗ).

Как указано выше, спорный земельный участок не сформирован, на государственном кадастровом учете не стоит, в связи с чем он не может являться объектом гражданского оборота.

Руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, администрации города Ульяновска, ФИО3, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности -отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок принятия решения в окончательной форме 15.07.2024.

Судья И.А. Сизов