Решение № 2А-4480/2017 2А-4480/2017~М-4981/2017 М-4981/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-4480/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-4480/2017 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании постановления об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В мае 2017г. он обратился в администрацию муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 798 кв.м. для эксплуатации жилого дома. Однако постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 03 августа 2017г. №4554 в удовлетворении его обращения отказано. С этим отказом не согласен, поскольку он нарушает его право на приобретение в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему жилого дома. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит признать постановление администрации МО «Город Астрахань» от 03 августа 2017г. №4554 незаконным и обязать в месячный срок подготовить и направить ему проект договора купли-продажи земельного участка площадью 798 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

В связи с этим определением Кировского районного суда г. Астрахани от 04 декабря 2017г. дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании протокола №2 от 26 ноября 2008г. о несостоявшихся торгах в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по <адрес> между администрацией МО «Город Астрахань» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № от 20 января 2010г. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, уч.2, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 798 кв.м.

Срок действия договора аренды устанавливался до 26 ноября 2009г., в последующем, дополнительным соглашением от 06 мая 2014г. он продлевался до 25 ноября 2016г., в настоящее время продлен бессрочно.

Также судом установлено, что 01 ноября 2015г. администрацией МО «Город Астрахань» ФИО1 выдано разрешение на строительство на этом земельном участке индивидуального жилого дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в 2016г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 176,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» от 10 мая 2017г. №04-01-951 адрес земельного участка с кадастровым номером № изменен на адрес: <адрес>. Также изменен адрес строения, расположенного на указанном земельном участке.

Исходя из материалов дела, после оформления указанных документов 24 мая 2017г. ФИО1 обратился в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 798 кв.м., кадастровый № для эксплуатации жилого дома.

Однако постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 03 августа 2017г. за №4554 в предоставлении в собственность указанного земельного участка истцу отказано ввиду расположения земельного участка на землях общего пользования.

Иных оснований для отказа в удовлетворении обращения административного истца не имелось.

В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как усматривается из возражений административного ответчика оспариваемое постановление было вынесено на основании п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что земельный участок находится на землях общего пользования, что подтверждается постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 24 декабря 2012г. за №11098 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории в районе ул. Волгоградское шоссе в Трусовском районе г.Астрахани».

Между тем, как усматривается из предоставленной представителем управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» схемы территории, спорный земельный участок по <адрес>, не расположен на землях общего пользования и ограничений по его предоставлению в собственность не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя заинтересованного лица управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 в предыдущем судебном заседании.

Доказательств того, что представленная схема не соответствует действительности и земельный участок, предоставленный ФИО1 в аренду для строительства жилого дома, в настоящее время находится на землях общего пользования, представителем административного ответчика суду не представлено.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд полагает, что постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 03 августа 2017г. №4554 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома является незаконным.

В силу п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административного истца путем рассмотрения его заявления в соответствии с требованиями законодательства и после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

При этом в удовлетворении требований о понуждении администрации МО «Город Астрахань» подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка должно быть отказано, поскольку решение этого вопроса не входит в компетенцию суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить в части.

Признать постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 03 августа 2017г. №4554 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка №2 по <адрес> для эксплуатации жилого дома незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ФИО1 путем рассмотрения его заявления о предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома, в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение пятнадцати дней.

Судья: