Решение № 2-516/2017 2-516/2017~М-519/2017 М-519/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-516/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 октября 2017 г.

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Байдаковой Л.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению, указав в обоснование исковых требований, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением норм ФИО1 законодательства проведена проверка в сфере противодействия незаконной миграции, а также в сфере противодействия коррупции, а так же в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму. Указывает, что осуществлён мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого установлено, что на сайтах с URL-адресами: http://salamon77.ru, http://konsalt77.ru/pasport-rf, http://kuplu-pasport.ru и http://pasport-legal.com/kupit-pasport-rossii.html размещена информация о возможности покупки паспорта гражданина Российской Федерации, загранпаспорта, получения дубликата паспорта гражданина РФ. Вход на данные сайты является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. На странице имеется информация о том, «как заказать, оплатить и получить паспорт», где указан адрес электронной почты, на которой необходимо направить сообщения для оформления заказа (паспорта, его дубликата и пр.), информация о порядке оплаты заказа и его доставке (лично в руки, курьером, заказным письмом). Вместе с тем, предоставление свободного доступа к сайту, на котором возможна покупка паспорта гражданина РФ, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, незаконной миграции, а также коррупционным проявлениям, развитию коррупционных связей, чем нарушает публичные интересы Российской Федерации и прав неопределённого круга лиц. На названных интернет-сайтах информация побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ). Помимо указанного, неустановленные лица, предлагая покупку и оформление паспортов и иных документов, сообщают об их «легальности», ввиду того, что сведения об изготовленных под заказ паспортах, загранпаспортах и иных документах заносятся в официальные базы данных. Подобное свидетельствует о коррупционных проявлениях в сфере государственной службы. На основании изложенного, просит признать информацию, размещённую на вышеуказанных веб-страницах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора ФИО3 требования поддержала.

ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 8 ФИО1 закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного ФИО1 или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, ФИО1 органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному ФИО1 указанными органами при личном обращении. Паспорт со сроком действия, предусмотренным ч. 1 ст. 10 настоящего ФИО1 закона, оформляется также по письменному заявлению гражданина Российской Федерации, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается ФИО1 органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. В случаях, предусмотренных настоящим ФИО1 законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного ФИО1, ФИО1 органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Согласно п. 40 Административного регламента, Административный регламент ФИО1 миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, принятого во исполнение Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации, за выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном ст. 333.33 НК РФ, а именно: за выдачу паспорта - 200 рублей; за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - 500 рублей.

В соответствии со ст. 1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Пункт 6 ст. 3 указанного закона предусматривает, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 закона, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с п. 13 ст. 2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФИО1 закон №149-ФЗ) сайтом в сети «Интернет» признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Пунктом 1 ст. 10 ФИО1 закона №149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 ФИО1 закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО1 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО1 законами.

В силу положений п. 6 ст. 10 указанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 9 ФИО1 закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с чч. 1, 3 ст. 15.1 ФИО1 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются ФИО1 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, приходит к выводу о том, что свободный доступ к сайту, на котором возможна покупка паспорта гражданина РФ, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, незаконной миграции, а также коррупционным проявлениям, развитию коррупционных связей, что является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии незаконной миграции, а также в сфере противодействия коррупции.

Доступ к сайту, на котором возможна покупка паспорта гражданина РФ, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, незаконной миграции, а также коррупционным проявлениям, развитию коррупционных связей, чем нарушает публичные интересы Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц.

К такому выводу суд пришёл с учётом исследованных в судебном заседании материалов дела.

Так, согласно акту проверки распространяемой в сети «Интернет» информации помощником прокурора <адрес> ФИО3 посредством персонального компьютера, подключённого к информационно-коммуникационной сети «Интернет» и расположенного в помещении прокуратуры <адрес> по адресу: <адрес> в период времени с 23 часов 00 минут по 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ осуществлён мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого установлено распространение информации о возможности покупки паспорта гражданина РФ, загранпаспорта, получения дубликата паспорта гражданина РФ, на URL-адресах: http://salamon77.ru, http://konsalt77.ru/pasport-rf, http://kuplu-pasport.ru и http://pasport-legal.com/kupit-pasport-rossii.html Вход на данные сайты является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. На странице имеется информация о том, «как заказать, оплатить и получить паспорт», где указан адрес электронной почты, на которой необходимо направить сообщения для оформления заказа (паспорта, его дубликата и пр.), информация о порядке оплаты заказа и его доставке (лично в руки, курьером, заказным письмом).

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрена «покупка паспорта», а предусмотрено лишь взимание госпошлины за его выдачу. Сама выдача паспорта осуществляется исключительно в предусмотренных законом органах и учреждениях.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать информацию, размещённую на веб-страницах с вышеуказанными электронными адресами информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать информацию, размещённую на веб-страницах с электронными адресами:

http://salamon77.ru

http://konsalt77.ru/pasport-rf

http://kuplu-pasport.ru

http://pasport-legal.com/kupit-pasport-rossii.html

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес>.

Судья: Л.А. Байдакова