Постановление № 5-254/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-254/2018

Дело № 5-254/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 30 июля 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Фоминой Е.А.,

при секретаре Старостиной Е.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФ об АП в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Элисса», ОГРН <***>, ИНН <***>/425301001, юридический адрес: ул.....г....., фактический адрес: ул.....г.....,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника - начальник отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 направила в Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка для рассмотрения материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Элисса», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/425301001, по ч. 3 ст.18.15 КРФ об АП с протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Элисса» в лице генерального директора ФИО2, .. .. ....г. заключило трудовой договор №... от .. .. ....г. с гражданином ....... Р.Х.А. ....... г.р. Посредством почтовой связи .. .. ....г. направило уведомление о заключении трудового договора в органы по вопросам миграции. Однако данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления, а именно она не соответствует форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной приложением №13 приказа МВД России от 10 января 2018 № 11 (вступившим в силу 20.04.2018).

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Элисса» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 10 января 2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП.

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Элисса» - ФИО2, действующая на основании Устава (л.д.21-34), в судебном заседании пояснил, что .. .. ....г. был принят на работу гражданин ....... Р.Х.А.. .. .. ....г. было отправлено уведомление в УФМС России по Кемеровской области (г. Кемерово) о трудоустройстве иностранного гражданина Р.Х.А., составленное по форме согласно Приложению № 3 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 г. № 147. Срок отправки уведомлений не был нарушен. О том, что указанная форма уведомления в .. .. ....г. году уже недействительна, на дату отправки уведомления .. .. ....г. ему было неизвестно. Об издании новой формы уведомления стало известно только .. .. ....г., после чего им в этот же день .. .. ....г. были отправлены уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином Р.Х.А., составленные по форме Приложения №13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11. Просил заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Суд, исследовав административный материал, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора навыполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно статьи 29.5 КРФобАП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.26.2 КРФобАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст.2.10 КРФоАП, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

31.01.2014 года внесена запись о государственной регистрации юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Элисса», что подтверждается свидетельством (л.д. 17-18), сведениями единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 35-38). 31.01.2014 г., согласно свидетельству, Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Элисса» поставлено на учет в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 17).

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Элисса», в лице генерального директора ФИО2, действующего на основании уставных документов, .. .. ....г. заключило трудовой договор №... от .. .. ....г. (л.д. 7-9) с гражданином ....... Р.Х.А., ....... года рождения (л.д. 15-16), и посредством почтовой связи .. .. ....г. направило по недействующей на момент уведомления форме уведомление о заключении трудового договора в органы по вопросам миграции (л.д. 12-13), таким образом, данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления, а именно она не соответствует форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной приложением №13 приказа МВД России от 10 января 2018 № 11 (вступившим в законную силу 20.04.2018).

В настоящее время форма подачи уведомления устанавливается приложением №13,14 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Порядок подачи уведомления устанавливается приложением №15 к приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 «Порядок предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) туровых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами».

В связи с чем, инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку младшим лейтенантом полиции Д.А.О., .. .. ....г. был составлен протокол об административном правонарушении №..., зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП.

Виновность юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Производственной компании Элисса», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП, установлена совокупностью доказательств.

Протокол об административном правонарушении от .. .. ....г. №... составлен без процессуальных нарушений в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП, и с соблюдением прав, гарантированных действующим законодательством лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе права на защиту.

Представленные суду доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что Обществом с ограниченной ответственностью «Производственной компании Элисса», .. .. ....г. в органы по вопросу миграции было отправлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином К.Х.М., составленное по форме Приложения №13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 г. № 11, что допущенное правонарушение совершено ООО «Производственной компании Элисса» впервые, в результате его совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства не допущено, учитывая полноту сведений, изложенных ООО «Производственной компании Элисса» в уведомлении, необходимых для осуществления миграционного контроля, имущественного ущерба не причинено (отсутствует), предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КРФобАП обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Элисса», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.

Судья Е.А. Фомина