Решение № 2-172/2017 2-172/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-172/2017

Дело № 2-172/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Аксютиной Н.М.,

при секретаре Роот Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, <адрес>х в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Скорпион» о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп. от ДД.ММ.ГГГГ) учреждена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Служба). Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). А также должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п.п. 7 части 4 ст.40 Закона «О защите прав потребителей»).

Управление Роспотребнадзора по <адрес> осуществляет свою деятельность согласно положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Управлении "Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>». Согласно п. 8.40 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>» Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

На территории Муниципального образования <адрес> и прилегающих районах служба представлена территориальным отделом Управления в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и <адрес>х.

На основании раздела № Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в полномочия территориального отдела входит обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 17 и статьей 40 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путем подачи исков, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Под неопределенным кругом лиц потребителей понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, обозначить в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и <адрес>х была проведена внеплановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Скорпион» (далее по тексту ООО «Скорпион», Ответчик), в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей РФ, выразившиеся в отсутствии необходимой и достоверной информации для потребителей.

Так ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено: в магазине «Скорпион» Общества с ограниченной ответственностью «Скорпион», находящимся по адресу: <адрес>, осуществляется розничная продажа продовольственных товаров, в том числе алкогольной продукции, при отсутствии полной, необходимой и достоверной информации для потребителей.

1. На вывеске не доведена до сведения потребителей необходимая и достоверная информация о месте нахождения (адрес) организации, чем допущено нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 07.02.1992г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

2. В наглядной и доступной форме не доведены до сведения «Правила продажи отдельных видов товаров», чем допущено нарушение пункта 9 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55 - Настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

3. Продавец (ООО «Скорпион») не располагает необходимыми помещениями, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, чем допущено нарушение пункта 6 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55 - Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров. В данном случае отсутствуют складские помещения для хранения пищевых продуктов, то есть кеги с пивом помещены в торговом зале без соблюдения условий хранения и реализации.

4. Не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, чем допущено нарушение пункта 19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55 - Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закона) потребитель имеет право на необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. N 2300-1 - Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме работы и реализуемых им товаров (работах, услугах).

Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 10 Закона - продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 1 Правил продажи отдельных видов товаров Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Под покупателем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи (далее именуется - договор).

Согласно п. 5 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.142 Правил контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Ответственность за продажу товаров, выполнение работ (оказание услуг) при отсутствии информации об исполнителе и/или о продавце, а также при отсутствии иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации установлена в ч. 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

За выше указанные нарушения в отношении должностного лица - старшего продавца магазина «Скорпион» ООО «Скорпион» составлен протокол об административном правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 14.5 КоАП РФ - Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, и назначено наказание в виде административного штрафа в три тысячи рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в сфере защиты прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации для потребителей о продавце, и реализуемых им товарах.

На основании изложенного истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, <адрес>х просит:

1. Признать действия ООО «Скорпион» при продаже продовольственных товаров противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце и реализуемых им товарах.

2. Возложить на ООО «Скорпион», осуществляющего деятельность по продаже продовольственных товаров, обязанность:

- на вывеске довести до сведения потребителей (разместить) необходимую и достоверную информацию о месте нахождения (адресе) организации;

- в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55;

- обеспечить наличие необходимыми помещениями, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи;

- обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, <адрес>х в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ответчика ООО «Скорпион» директор ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями согласна.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом в установленном порядке. Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям.

В силу ст. 8 Закона "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В силу п. 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55 утверждены «Правила продаж отдельных видов товаров».

Согласно п. 5 Правил продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

В силу п. 9 Правил Настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

Согласно п. 19 Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Из материалов дела усматривается, что Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Роспотребнадзора по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> осуществляет свою деятельность согласно положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Управлении "Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>». Согласно п. 8.40 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>» Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Указанные положения соответствуют статье ст. 46 ч. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей», которая гласит, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Подавая настоящий иск, Управление Роспотребнадзора действовало в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить количество потребителей, которые не получили необходимую и достоверную информацию о товарах, их изготовителях и продавцах, не представляется возможным.

В судебном заседании установлено, что распоряжением начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ № указано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провести внеплановую выездную проверку в отношении ООО «Скорпион», осуществляющего свою деятельность в магазине «Скорпион» по адресу: <адрес>.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами:

1. На вывеске не доведена до сведения потребителей необходимая и достоверная информация о месте нахождения (адрес) организации, чем допущено нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 07.02.1992г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».

2. В наглядной и доступной форме не доведены до сведения «Правила продажи отдельных видов товаров», чем допущено нарушение пункта 9 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55.

3. Продавец (ООО «Скорпион») не располагает необходимыми помещениями, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, чем допущено нарушение пункта 6 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55. В данном случае отсутствуют складские помещения для хранения пищевых продуктов, то есть кеги с пивом помещены в торговом зале без соблюдения условий хранения и реализации.

4. Не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, чем допущено нарушение пункта 19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55.

За указанное нарушение старший продавец магазина «Скорпион» ООО «Скорпион» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения ООО «Скорпион» противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в указанных выше нарушениях действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца в части признания вышеуказанных действий ООО «Скорпион» противоправными, нарушающими права потребителей.

Истец также просит возложить на ответчика обязанность на вывеске довести до сведения потребителей (разместить) необходимую и достоверную информацию о месте нахождения (адресе) организации; в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55; обеспечить наличие необходимыми помещениями, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи; обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара.

Суд находит данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ООО «Скорпион» подлежит взысканию в бюджет <адрес> государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, <адрес>х в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Скорпион» о признании действий противоправными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Скорпион» при продаже продовольственных товаров противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце и реализуемых им товарах.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Скорпион», осуществляющее деятельность по продаже продовольственных товаров, следующую обязанность:

- на вывеске довести до сведения потребителей (разместить) необходимую и достоверную информацию о месте нахождения (адресе) организации;

- в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55;

- обеспечить наличие необходимыми помещениями, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи;

- обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Скорпион» в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.М. Аксютина