Решение № 2-759/2017 2-759/2017~М-786/2017 М-786/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-759/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года город ТулаПривокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Поповой А.В.,

с участием представителя истца прокуратуры г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, помощника прокурора г.Тулы Пармухина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-759/2017 по исковому заявлению прокурора города Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортным средством и прекращении его действия до окончания лечения ФИО1 в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортным средством,

установил:

прокурор г. Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортным средством и прекращении его действия до окончания лечения ФИО1 в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортным средством. В обоснование своих требований указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серия * № * от дата на право управления транспортными средствами. С дата по настоящее время состоит на диспансерном учете в ГУЗ «ТОНД №1» с диагнозом «<...>» (по <...>). Таким образом, установлено что ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан. Наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания свидетельствует о противопоказании к управлению транспортным средством. Считает, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено. На основании изложенного просит суд признать водительское удостоверение серии * № * от дата, выданное ФИО1, недействительным; прекратить действие водительского удостоверения серии * № * категории «В», выданного дата ФИО1 на право управления транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Тулы Пармухин В.В. поддержал исковые требования, просил признать водительское удостоверение серии * № * от дата, выданное ФИО1, недействительным; прекратить действие водительского удостоверения серии * № * категории «В», выданного дата ФИО1 на право управления транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 23 вышеназванного закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

Частью 1 статьи 26 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязательностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

Согласно п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию в числе прочих документов медицинскую справку.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377.

Согласно приведенному перечню, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-мототранспортными средствами, предусмотрен «алкоголизм».

Согласно сведениям * от дата, представленных ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1», ФИО1, дата года рождения состоит на диспансерном наблюдении с дата с диагнозом: <...> (* в соответствии с Международным классификатором болезней 10 пересмотра).

дата МРЭУ ГИБДД г.Тулы было выдано ФИО1 водительское удостоверение * на право управления транспортными средствами категории «В», со сроком действия до дата (л.д.9).

Как усматривается из медицинской карты * амбулаторного наркологического больного, ФИО1 с заявлением о снятии с учета не обращался, регулярно посещает ГУЗ «ТОНД №1» с целью динамического наблюдения (л.д.22-80).

С учетом изложенного, на момент выдачи ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами он имел ограничения к водительской деятельности в связи наличием у него диагноза «синдром зависимости от алкоголя», что исключало возможность выдачи водительского удостоверения.

Снятие ФИО1 с учета в ГУЗ «ТОПБ № 1» в связи с окончанием лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения, не лишает его права получения нового водительского удостоверения в установленном законом порядке.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасномууправлениютранспортнымисредствами, подтвержденное медицинским заключением, является основаниемпрекращениядействияправана управлениетранспортнымисредствами.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 (в ред. от 23.09.2002 года) "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантияхправграждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности".

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением предусмотрено, чтоуправлениетранспортными средствамикатегории "А", "В" безправаработы по найму возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии;управлениетранспортнымисредствами категории "В", "С" при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет;управлениетранспортнымисредствамикатегории "D", "E" не допускается. Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихсяпрекращенияправауправления транспортнымисредствамиу лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Ответчиком ФИО1 этот срок еще не пройден. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Доказательств подтверждающих, что вопрос о допуске куправлениютранспортнымисредствамиФИО1 при наличии диагноза «синдром зависимости от алкоголя» рассматривался бы медицинской комиссией наркологического учреждения в установленном порядке и по нему было принято решение о допуске куправлению транспортнымисредствами,ФИО1 суду не представлено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 как лицо, состоящее на учете у нарколога и имеющее заболевание, препятствующее безопасномууправлениютранспортными средствами, незаконно получил водительское удостоверение направоуправлениятранспортными средствами, поскольку страдает «синдром зависимости от алкоголя», в связи с чем, имеет медицинское противопоказание дляуправленияавтотранспортнымисредствами, а осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушаетправа, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, и подлежит пресечению путемпрекращенияранее предоставленного специальногоправана управлениетранспортнымисредствами.

При установлении факта прямого запрета куправлениюгражданиномтранспортнымисредствами продолжение действияправауправлениятранспортнымисредствамипротиворечит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредствомпрекращениядействияправанауправление транспортнымисредствами.

Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, исковые требования прокурора г.Тулы подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор г.Тулы освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением о признании недействительным водительского удостоверения, и его требования удовлетворены, суд считает необходимым в силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере <...> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора г. Тулы удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, дата года рождения, науправлениетранспортными средствамина основании водительского удостоверения * от дата, категории «В», до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, а именно до излечения ФИО1 от психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (алкоголя), представления им в УГИБДД УМВД России по Тульской области соответствующего документа, выданного в установленном законном порядке, об отсутствии у него медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение *, категории «В» от дата, в органы УГИБДД УМВД России по Тульской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере <...> рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца.

Председательствующий И.М. Сафронова