Постановление № 12-25/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-25/2017

Материал № 12-25/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2017 года пгт Кумены

Судья Куменского районного суда Кировской области Дербенёва Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Куменского района Кировской области Клековкиной У.В.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Куменское ВКХ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя юридического лица ООО «Куменское ВКХ» на постановление по делу об административном правонарушении № № от 16.03.2017, вынесенное заместителем начальника государственной жилищной комиссии Кировской области ФИО1. по ст.7.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО1, юридическое лицо - ООО «Куменское ВКХ» привлечено к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ, с указанием следующих обстоятельств совершения инкриминируемого административного правонарушения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов произошло самовольное повреждение водопровода вследствие ветхого состояния трубопроводов в районе <адрес>, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов ООО «Куменское ВКХ», являющейся ресурсоснабжающей организацией, было прекращено водоснабжение жителей <данные изъяты> частных и многоквартирных домов по ул.Строителей, Кирпичная, Восточная, Профсоюзная, Советская, ФИО3, пер.Восточный пгт Кумены.

В <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ ООО «Куменское ВКХ» после выполнения им ремонтных работ водоснабжение восстановило. Холодное водоснабжение отсутствовало в течение <данные изъяты> часов. Таким образом, в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства, допущенные ООО «Куменское ВКХ»: коммунальная услуга холодного водоснабжения отсутствовала в указанный период времени, что не соответствует требованиям п.1 приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым холодное водоснабжение должно быть бесперебойным круглосуточно, а, кроме того, нарушены пп. «д» п.3 указанных выше Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации, согласно которых ликвидация аварий должна быть осуществлена в сроки, регламентированные СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Вобоснабжение. Наружные сети и сооружения». Исходя из требований данных СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* и фактических обстоятельств дела, следует, что централизованные системы водоснабжения пгт Кумены по степени обеспеченности подачи воды относятся ко второй категории, т.к. численность населения пгт Кумены составляет более 5 000 человек, в связи с чем, время ликвидации аварии не должно превышать 10 часов. По факту такое время составило 23 часа.

В жалобе, поданной в Куменский районный суд, представитель юридического лица просит отменить указанное выше постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В ходе судебного заседания представитель ООО «Куменское ВКХ» ФИО2 жалобу поддержал, дополнительно пояснив о том, что, по его мнению, данная жалоба подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, т.к. обстоятельства инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения прямо не связаны с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Прокурор Клековкина У.В., принимавшая участие в рассмотрении жалобы, поскольку производство по делу об административном правонарушении было возбуждено по инициативе прокурора, возражала рассмотрению жалобы в суде общей юрисдикции и просила о ее передаче по подведомственности на рассмотрение арбитражного суда Кировской области, ссылаясь на то, что ООО «Куменское ВКХ» является коммерческой организацией, основным видом экономической деятельности которого, направленной на получение прибыли, являются, в том числе услуги по холодному водоснабжению, оказываемые жителям пгт Кумены на возмездной основе. В связи с ненадлежащим выполнением именно данного вида деятельности и оказываемых услуг ООО «Куменское ВКХ» было привлечено к административной ответственности.

Должностное лицо государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО1, вынесший ныне обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был своевременно и надлежаще извещен, об уважительности причин неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил, отзыв по жалобе не представил.

При изложенных обстоятельствах вынесено определение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного должностного лица.

Выслушав участников процесса по вопросу о подведомственности жалобы, изучив доводы жалобы и исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. За совершение данного административного правонарушения в данном случае привлечено юридическое лицо ООО «Куменское ВКХ», которому инкриминируется в вину осуществление деятельности в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

ООО «Куменское ВКХ», являющееся, согласно сведений его Устава и сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, является коммерческой организацией, основным видом экономической деятельности которого является забор, очистка и распределение воды, а в качестве дополнительных: монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ. В соответствии с данными видами экономической деятельности юридическим лицом населению пгт Кумены оказываются на возмездной основе, в том числе с целью получения прибыли от данных видов деятельности, услуги по холодному водоснабжению. Из изложенного следует, что ООО «Куменское ВКХ» привлечено к административной ответственности за правонарушение, непосредственно связанное с его экономической деятельностью.

При этом, как следует из содержания ч. 3 ст. 30.1 КоАП, ст. 207 АПК РФ - в арбитражный суд обжалуются постановления административных органов по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами.

В качестве субъектов административных правонарушений, дела по которым рассматриваются в арбитражных судах, могут выступать только юридические лица и индивидуальные предприниматели, при этом характер правонарушения должен быть непосредственно связан с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и ст. ст. 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

Исключения, предусмотренные тем же пунктом Постановления Пленума Верховного суда РФ, в соответствии с которым жалобы юридических лиц на постановления по делам об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, указания на рассматриваемую категорию дел не содержат.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «Куменское ВКХ» на постановление должностного лица государственной жилищной инспекции Кировской области вынесенное по ст. 7.23 КоАП РФ, подведомственна арбитражному суду, в связи с чем, не может быть разрешена Куменским районным судом.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по жалобе ООО «Куменское ВКХ» на постановление должностного лица государственной жилищной инспекции Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Куменское ВКХ» к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ прекратить.

Разъяснить ООО «Куменское ВКХ» о том, что данная жалоба подведомственна арбитражному суду Кировской области и подлежит подаче в указанный суд в соответствии с требованиями, установленными АПК РФ.

Судья Н.В.Дербенёва