Решение № 2-356/2021 2-356/2021~М-228/2021 М-228/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-356/2021

УИД 91RS0023-01-2021-000435-36

Дело № 2-356\2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 7 июля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2021 года.

7 июля 2021 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Басюл Я.В.

с участием представителя истца - ФИО1

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО3, представителя ФИО1, к Администрации Черноморского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о понуждении предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в интересах ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Черноморского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, о понуждении предоставить в собственность земельный участок.

Требования мотивирует тем, что 12.10.2011 решением № 1281 15 сессии 6 созыва Межводненского сельского совета Черноморского района АР Крым разрешено ФИО3 составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в <адрес>, площадью 0,1000 га, для дальнейшей передачи в собственность. В пункте 4 данного решения указан срок его действия, который составил один год. 29.12.2011 решением № 2152 20 (внеочередной) сессии 6 созыва Межводненского сельского совета Черноморского района АР Крым внесены изменения в вышеуказанное решение, которым вместо площади 0,1000 га, читать в следующей редакции – «площадью 0,1023 га». 30.03.2017 решением Черноморского районного суда Республики Крым по административному делу № 2а-245/2017 по административному иску ФИО3 к администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района РК о признании незаконным решения в части, признан незаконным и отменен пункт 4 решения Межводненского сельского совета Черноморского района АРК № 1281 от 12.10.2011 «О разрешении на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в <адрес>. площадью 0,1000 га для дальнейшей передачи в собственность ФИО3».

В процессе завершения оформления прав на земельный участок, на основании заявления истца от 14.03.2019, администрация Черноморского района РК вынесла Постановление № 257 от 21.03.2019, согласно которому земельному участку площадью 1023 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, установлена категория земель – земли населенных пунктов, присвоен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 11.12.2020 истец с заявлением обратился к администрации Черноморского района РК для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым на вышеуказанный земельный участок. С целью передачи в собственность вышеуказанного земельного участка ФИО3 право собственности на него зарегистрировано за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым (запись о регистрации права в ЕГРН № от 11.01.2021) и земельный участку присвоен кадастровый №. После этого, истец обратился с заявлением от 02.02.2021 в Администрацию Черноморского района Республики Крым для предоставления вышеуказанного земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки. Однако администрация в своем ответе № 02-14/1219/1 от 03.02.2021 указала, что в соответствии с п. 7 ст. 13 Закона Республики Крым от 13.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» - заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с этим, администрация не может рассмотреть данное заявление и следовательно предоставить земельный участок в собственность истцу. В связи с длительным процессом дооформления испрашиваемого земельного участка и с учетом того, что регистрация права собственности земельного участка за муниципальным образованием осуществлена позднее даты для подачи соответствующего заявления, но на основании обращения истца от 11.12.2020, истец не успел подать заявление для завершения оформления прав на вышеуказанный земельный участок, следовательно, не может зарегистрировать свое право собственности на него, в связи с чем, вынужден обратиться за защитой своих прав в суд. Просит обязать Администрацию Черноморского района Республики Крым предоставить в собственность ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес><адрес>, гражданство: Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1023 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. 41.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске, пояснил, что истец полагал, что срок подачи заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения прав будет продлен, так как этот срок ежегодно ранее продлевался.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Черноморского района Республики Крым – ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям указанным в письменных возражениях, согласно которых завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закону от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14.10.2008 по 21.03.2014 в соответствии с которым не утверждена документация по землеустройству. При этом, исходя из положений п. 7 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года. Оснований для продлением пропущенного ФИО3 срока не предусмотрено. Заявление от истца поступило в адрес Администрации Черноморского района 02.02.2021, то есть после 01.01.2021 и даты регистрации администрацией Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым права собственности на земельный участок, согласно Выписке из ЕГРН.

В судебное заседание представитель третьего лица – администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым не явился, извещен надлежаще, подал в суд предварительный отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать в связи с тем, что в письме Ответчика от 03.02.2021 № 02-14/1219/1 содержится мотивированный отказ в предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав, в установленном законом порядке. Земельные отношения в сфере бесплатной приватизации земель до формирования земельного участка как объекта гражданских прав носят административно-правовой характер; до предоставления земельного участка в порядке бесплатной приватизации он находится в публичной собственности. Предоставление разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка не создаёт безусловной обязанности органа местного самоуправления относительно утверждения такого проекта и последующей передачи участка в пользование или собственность гражданина, не предполагает принятие положительного решения о передаче участка в собственность или пользование, и тем более не создаёт каких-либо вещных прав на данный земельный участок. Подал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица – Госкомрегистра не явился, извещен надлежаще, заявлений, возражений в суд не подавал.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Украины утратило силу на территории Республики Крым с 21.03.2014.

На территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Документы, выданные компетентными органами в Украине, подтверждающие или предоставляющие право лица на имущество, являются действительными на территории Республики Крым и не требуют дополнительного подтверждения со стороны компетентных органов Российской Федерации. Реализация принадлежащего истцу права на недвижимое имущество на основании документов, выданных в Украине, возможна только в судебном порядке, в связи с отсутствием нормативного регулирования возникших правоотношений в Российской Федерации.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливаются Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 (далее – Порядок).

Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (п.4 Порядка).

Согласно п. 5 Порядка, для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Вместе с заявлением необходимо предоставить документы/копии документов, которые также определены Порядком.

Согласно п. 6 Порядка, заявление о предоставлении земельного участка должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка (при наличии);

4) основание предоставления земельного участка из числа оснований, предусмотренных статьями 3 или 13 Закона;

5) вид права, по которому заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается по нескольким видам прав;

6) цель использования земельного участка;

7) реквизиты документа, подтверждающего право на приобретение земельного участка в порядке переоформления или завершения оформления прав;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории, в границах которой расположен земельный участок (в случае если земельный участок расположен в границах территории садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества) (при наличии);

9) площадь испрашиваемого земельного участка;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно п. 9 Порядка, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, направляет копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему межевого плана (при наличии) на рассмотрение: в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры; в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, охраны культурного наследия, которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов, соблюдения иных ограничений и требований природоохранного законодательства.

Согласно п. 15 Порядка, решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченный печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

На основании вышеизложенного, суд не соглашается с доводами представителя истца о том, что для присвоения кадастрового номера спорному земельному участку необходимо было регистрировать право собственности на земельный участок за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района, так как Порядок предусматривал необходимость подачи заявления о предоставлении земельного участка (в соответствии с п.6 Порядка) и копии приложенного к нему межевого плана (при наличии).

Судом установлено, что 12.10.2011 решением № 1281 15 сессии 6 созыва Межводненского сельского совета Черноморского района АР Крым разрешено ФИО3 составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в <адрес>, площадью 0,1000 га, для дальнейшей передачи в собственность. В пункте 4 данного решения указан срок его действия, который составил один год (л.д. 10). 29.12.2011 решением № 2152 20 (внеочередной) сессии 6 созыва Межводненского сельского совета Черноморского района АР Крым внесены изменения в вышеуказанное решение, которым вместо площади 0,1000 га, читать в следующей редакции – «площадью 0,1023 га» (л.д. 11).

Решением Черноморского районного суда Республики Крым 30.03.2017 по административному делу № 2а-245/2017, по административному иску ФИО3 к администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании незаконным решения в части, признан незаконным и отменен пункт 4 решения Межводненского сельского совета Черноморского района АРК № 1281 от 12.10.2011 «О разрешении на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в <адрес>. площадью 0,1000 га для дальнейшей передачи в собственность ФИО3» (л.д. 12-14).

Судом установлено, что ФИО3 14.03.2019 обратился в Администрацию Черноморского района Республики Крым с заявлением об установлении категории земельного участка и присвоении вида разрешенного использования. Постановлением Администрации Черноморского района Республики Крым № 357 от 21.03.2019, земельному участку площадью 1023 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, установлена категория земель – земли населенных пунктов, присвоен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) (л.д. 15).

Судом установлено, что 11.12.2020 ФИО3 обратился к Главе Администрации Черноморского района Республики Крым ФИО4 с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1023 кв.м., с целью дальнейшего оформления в собственность (л.д. 16).

Согласно Выписке из ЕГРН от 11.01.2021, вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый №; сведения о государственной регистрации права за Муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым внесены 11.01.2021 (л.д. 6-7).

Судом установлено, что право собственности Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым на вышеуказанный земельный участок никем не оспорено.

Согласно п. 7 ст. 13 Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон Республики Крым № 38-ЗРК), заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года.

Судом установлено, что 02.02.2021 ФИО3 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав и завершения оформления прав на земельные участки (л.д. 18-19), то есть после установленного Законом Республики Крым № 38-ЗРК срока.

Судом установлено, что Администрация Черноморского района Республики Крым ответом от 03.02.2021 № 02-14/1219/1, на заявление ФИО3 от 02.02.2021 «О предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки», в отношении земельного участка, расположенного по адресу:296420, <адрес>, уч.41, кадастровый №, площадью – 1023 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, сообщила, что в соответствии с п. 7 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» - заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с этим, администрация не может рассмотреть данное заявление (л.д.9).

Суд считает, что ответ Администрации Черноморского района Республики Крым от 03.02.2021 № 02-14/1219/1, на обращение ФИО3, мотивирован, дан в соответствии с действующим законодательством Республики Крым.

Установленный Законом Республики Крым № 38-ЗРК срок подачи заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права на земельные участки является пресекательным, восстановлению не подлежит, в связи с чем, довод представителя истца о том, что срок подачи заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права на земельные участки ежегодно продлевался, в связи с чем, истец полагал, что срок для подачи заявления будет продлен, суд считает несостоятельным и не заслуживающим внимания.

Суд соглашается с доводами представителя администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о том, что предоставление разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка не создаёт безусловной обязанности органа местного самоуправления относительно утверждения такого проекта и последующей передачи участка в пользование или собственность гражданина, не создаёт каких-либо вещных прав на спорный земельный участок.

На основании вышеизложенного, исковые требования об обязании Администрации Черноморского района Республики Крым предоставить в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1023 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. 41, удовлетворению не подлежат, так как требования не основаны на Законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, ФИО3, представителя ФИО1, к Администрации Черноморского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о понуждении предоставить в собственность земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева