Решение № 2-1151/2019 2-1151/2019~М-891/2019 М-891/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1151/2019

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2019.

Дело № 2-1151/2019

УИД 33RS0006-01-2019-001151-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Гончар Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) (далее Управление Пенсионного Фонда), просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом совхоза «Сергиево-Горский» Вязниковского района в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижении возраста 56 лет. Решением Управления Пенсионного Фонда в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия документального подтверждения вида производства и занятости в каком-либо структурном подразделении, занимавшемся строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом здания, сооружений и других объектов согласно Списка № 2 от 1991 г. В его стаж не включен период работы в должности прораба строительного отдела совхоза «Сергиево-Горский», а в последующем - <данные изъяты> строительного отдела ТОО «Сергиево-Горское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец не согласен, полагает, что его занятость в спорный период на тяжелых условиях труда подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке, архивных справках, приказах, актах приемки выполненных работ внутрипостроечных титульных списках, разрешениях на строительство различных объектов строительства, заключениях по проектно-сметной документации и иных внутренних документах предприятия.

ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, доверил представлять свои интересы представителю ФИО1

Представитель истца по доверенности ФИО1 в суде поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик, интересы которого по доверенности в суде представлял ФИО2, иск не признал и пояснил суду, что согласно трудовой книжке, архивных справок, акта проверки, ФИО3 работал в совхозе «Сергиево-Горский» (позднее ТОО, СПК «Сергиево-Горское») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г. пользуются производители работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Управление Пенсионного Фонда отказало истцу в досрочном назначении пенсии по Списку № 2, поскольку спорный период работы истца прорабом не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, т.к. отсутствовало документальное подтверждение вида производства, в котором ФИО3 был занят в этот период, не было представлено сведений о работе в каком-либо структурном подразделении, занимавшимся указанным видом строительных работ. Для уточнения наименования структурного подразделения совхоза «Сергиево-Горский», в котором работал истец в 1984-1995 г.г., Управлением Пенсионного Фонда была проведена проверка имеющихся в архиве документов, но по результатам проверки вид производства или наименование структурного подразделения не установлено. По трудовой книжке определить вид производства в спорный период не представляется возможным. С учетом изложенного Управление Пенсионного Фонда пришло к выводу о том, что по состоянию на дату исполнения истцу возраста 56 лет - ДД.ММ.ГГГГ, стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 у ФИО3 отсутствует.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В настоящее время вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным Законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее Закон от 28.12.2013).

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, поименованы производители работ (прорабы).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» подразделе «б» «Инженерно-технические работники» были предусмотрены «мастера (десятники) и прорабы».

Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года № 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2008 года № 188 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности», в которых имеется указание на должность прораба с указанием квалификационных требований.

Как установлено судом и следует из Решения Пенсионного Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком оспаривается наличие у истца льготного стажа работы для досрочного назначения пенсии в период работы в совхозе «Сергиево-Горский» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 претендует на включение указанного периода в стаж для досрочного назначения пенсии.

Судом установлено, что, согласно записям в трудовой книжке № ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «Сергиево-Горский» (далее ТОО «Сергиево-Горское») в должности <данные изъяты> (записи № 7 - № 9).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Истцом в материалы дела представлено ряд копий внутренних документов совхоза «Сергиево-Горский» за спорный период работы ФИО3 в данном совхозе, в частности: приказов об увольнении и переводе рабочих, занятых на строительных работах, приказа № 98 от 14.06.1985 «О запрещении отвлечения рабочих стройотделов в колхозах и совхозах района на сельхозработы», актов государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию, разрешений на строительство жилых домов совхоза и других документов.

Анализируя представленные истцом документы, суд пришел к выводу о том, что в спорный период работы ФИО3 в должности <данные изъяты> в составе строительных подразделений совхоза выполнял работы, связанные со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов совхоза «Сергиево-Горский» (далее – ТОО «Сергиево-Горское»).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически работал на предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на страховую пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 должностях прораба, что подтверждается записями в трудовой книжке, профессия «прораб» производна от профессии «производитель работ», доказательств, что ФИО3 перестал выполнять функции «прораба» материалы дела не содержат.

На основании вышеуказанного законодательства, льготный стаж ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата исполнения возраста 56 лет) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 10 лет 5 месяцев 17 дней, которые подлежат включению в льготный стаж ФИО3 для досрочного назначения пенсии.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, но не с даты обращения к ответчику, а с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку данное решения было принято на основании представленных истцом в Управление Пенсионного фонда документов, которые не позволяли достоверно определить вид производства, на котором был занят истец в спорный период работы.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Сергиево-Горский», позднее - ТОО «Сергиево-Горское», в должности <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова