Решение № 2-321/2020 2-321/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-321/2020

УИД: 22RS0031-01-2020-000443-36

Дело №2-321/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Октябрь» о понуждении к совершению действий в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику Сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Октябрь» о понуждении к совершению действий в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В обоснование исковых требований истец указывает, что 18.09.2020 ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах в адрес юридического лица - СПК колхоз «Октябрь» по результатам проведенной внеплановой выездной проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №74 со сроком исполнения мероприятий 10.08.2020 г.

Предписание получено законным представителем СПК (колхоз) «Октябрь» 18.09.2019 г., не обжаловалось и вступило в законную силу.

12.08.2020 г. в ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске поступила информация на предписание №74 от 18.09.2019 г., после изучения которой было установлено, что предписание выполнено не в полном объеме, а именно: не выполнен п. 1 предписания. Ответчиком не проводятся санитарно-паразитологические исследования объектов внешней среды в рамках производственного контроля, а именно:

- исследование смывов с посуды, куда сливается продукция животноводства, в моечном помещении, со спецодежды, с рук персонала с кратностью 2 раза в год для определения показателей - жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий согласно п. 16.3, пп. 2 приложения к СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

- исследования почвы на летних пастбищах, вокруг помещений со скотом и для хранения кормов с кратностью 1 раз в год согласно п. 16.3, пп. 2 приложения к СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

- исследование навоза жидкого в местах нахождения смеси после гидросмыва животноводческих стоков с кратностью 2 раза в год для определения показателей - жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий согласно п. 16.3, пп. 2 приложения к СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

- исследование навоза обезвоженного с кратностью 2 раза в год для определения показателей жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий согласно п. 16.3, пп. 2 приложения к СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

Согласно пояснениям ответчика, исследования не проводились в связи с коронавирусом, однако производственный контроль приостановлен не был. Кроме того, исследования должны проводиться 2 раза в год, а с момента выдачи предписания прошел ровно год.

Не выполнен пункт 2 предписания, а именно: руководством организации не организована чистка, стирка специальной одежды у трактористов-машинистов сельхозпроизводства согласно п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Не исполнен пункт 10 предписания: не обеспечено наличие в моечном отделении инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 6.21СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Основной вид деятельности СПК - смешанное сельское хозяйство, выращивание зерновых культур, разведение крупного рогатого скота.

Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

За выявленные нарушения в отношении СПК (колхоз) «Октябрь» 28.08.2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении №19/122 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка Кытмановского района Алтайского края от 02.10.2020 г. юридическое лицо за невыполнение предписания было признано виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Противоправные действия (бездействие), связанные с неисполнением или нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требования является нарушением санитарного законодательства и конституционных прав граждан на благоприятную среду обитания и безопасные условия жизнедеятельности.

Не соблюдая требования санитарного законодательства, СПК (колхоз) «Октябрь» так же нарушает права своих работников, которые имеют право на благоприятные условия для работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявить иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства.

Пользуясь, указанным правом, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Истец просит обязать юридическое лицо СПК (колхоз) «Октябрь» в срок до 31 декабря 2020 года провести санитарно - паразитологические исследования объектов внешней среды в рамках производственного контроля, а именно:

- исследование смывов с посуды, куда сливается продукция животноводства; в моечном помещении, со спецодежды, с рук персонала с кратностью 2 раза в год для определения показателей - жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий согласно п. 16.3, пп. 2 приложения к СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

- исследования почвы на летних пастбищах, вокруг помещений со скотом и для хранения кормов с кратностью 1 раз в год согласно п. 16.3, пп. 2 приложения к СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

- исследование навоза жидкого в местах нахождения смеси после гидросмыва животноводческих стоков с кратностью 2 раза в год для определения показателей - жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий согласно п. 16.3, пп. 2 приложения к СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

- исследование навоза обезвоженного с кратностью 2 раза в год для определения показателей жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий согласно п. 16.3, пп. 2 приложения к СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

- организовать чистку, стирку специальной одежды у трактористов-машинистов сельхозпроизводства, согласно п.2.12 СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту;

- обеспечить наличие в моечном отделении инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 6.21 СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика СПК (колхоз) «Октябрь» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, письменным заявлением ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований.

В силу ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями Федерального закона №52-ФЗ были разработаны и введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (СП 2.2.2.1327-03), санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 3.2.3215-14 «профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СанПиН 2.3.6.1079-01). Вышеуказанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, в том числе и СПК (колхоз) «Октябрь».

Вместе с тем, 18.09.2019 г. истцом по результатам внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения ответчиком обязательных требований действующих нормативных правовых актов РФ и выдано предписание об устранении выявленных нарушений №74, состоящее из 12 пунктов, со сроком исполнения мероприятий до 10.08.2020 г.

Однако до настоящего времени ответчиком не в полной мере устранены нарушения, указанные в пунктах 1, 2, 10 предписании №74 от 18.09.2019 г., содержание которых приведено выше по тексту решения.

Указанные нарушения создают угрозу охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия и могут привести к возникновению паразитарных заболеваний, пищевых отравлений, инфекционных заболеваний.

Таким образом, несоблюдение СПК (колхоз) «Октябрь» названных требований законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку ответчиком нарушения до настоящего времени не устранены, то суд полагает необходимым исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к СПК (колхоз) «Октябрь» удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кытмановский район Алтайского края.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к Сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Октябрь» удовлетворить.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Октябрь» в срок до 31 декабря 2020 года провести санитарно-паразитологические исследования объектов внешней среды в рамках производственного контроля, а именно:

- исследование смывов с посуды, куда сливается продукция животноводства; в моечном помещении, со спецодежды, с рук персонала для определения показателей - жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий согласно п. 16.3, пп. 2 приложения к СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

- исследования почвы на летних пастбищах, вокруг помещений со скотом и для хранения кормов согласно п. 16.3, пп. 2 приложения к СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

- исследование навоза жидкого в местах нахождения смеси после гидросмыва животноводческих стоков для определения показателей - жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий согласно п. 16.3, пп. 2 приложения к СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

- исследование навоза обезвоженного для определения показателей жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглавов, токсокар, фасциол), цисты патогенных кишечных простейших, ооцисты криптоспоридий согласно п. 16.3, пп. 2 приложения к СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»;

- организовать чистку, стирку специальной одежды у трактористов-машинистов сельхозпроизводства, согласно п.2.12 СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту;

- обеспечить наличие в моечном отделении инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 6.21 СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Октябрь» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кытмановский район Алтайского края в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Дыренкова

Дата вынесения решения в окончательной форме 25 ноября 2020 года.