Решение № 12-44/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-44/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-44/2021

Кировск Ленинградской области 03 марта 2021 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Туманова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Б.Я.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя СНТ «Дачное» ФИО1 проживающей по адресу: <адрес> на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по Ленинградской области № 7 –АР/К/Д от 23.12.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по Ленинградской области № 7 –АР/К/Д от 23.12.2020 ФИО1, как председатель правления СНТ «Дачное», привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в связи неприменение контрольно-кассовой техники при приеме наличных денежных средств челнов СНТ в счет оплаты потребляемой электрической энергии (л.д. 171-179).

В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм права, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также защитник явились, поддержали доводы жалобы в полном объеме, ссылаясь на то, что проверка, проведенная налоговым органом по жалобе гражданина вышла за рамки предмета проверки, положения действующего законодательства не требуют использования ККТ при принятии денежных средств по оплате коммунальных услуг, носящих компенсационный характер, поскольку обеспечение комфортных условий ведения садоводства является целью СНТ и не является предпринимательской деятельностью. Полагали, что ККТ может не применяться при осуществлении расчетов собственников с товариществом за оказание услуг своим членам в рамках уставной деятельности. Получение платы с членов СНТ за фактически потребленную электроэнергию направленно на возмещение расходов СНТ по договору электроснабжения. Налоговой инспекцией не установлено правонарушение в части неоплаты налогов с денежных средств, поступающих в оплату электричества, как прибыли СНТ.

Представители МИФНС № 2 по Ленинградской области Р.Ю.С. и Д.И.С. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения жалобы, представив мотивированный отзыв (л.д. 197-203).

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, представителей МИФНС № 2 по Ленинградской области изучив материалы дела и доводы жалобы заявителя, суд находит ее подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 1.2. Федерального закона N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) установлено, что контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона контрольно-кассовая техника может не применяться при осуществлении расчетов товариществами собственников недвижимости (в том числе товариществами собственников жилья, садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами), жилищными, жилищно-строительными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами за оказание услуг своим членам в рамках уставной деятельности указанных товариществ и кооперативов, а также при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом положения п. 13 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ не распространяются на расчеты наличными деньгами, а также расчеты с предъявлением электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем контрольно-кассовой техники.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, поводом к проведению проверки деятельности СНТ «Дачное» стало обращение о нарушении председателем положений п. 3 ст. 14 Федерального закона № 217-ФЗ и принятии членских взносов наличными денежными средствами (л.д. 64).

В ходе проведения проверки, установлено принятие кассиром СНТ «Дачное» наличных денежных средства от собственников земельных участков за потребленную электрическую энергию без применения ККТ, что нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении от 15.12.2020 и обжалуемом постановлении (том 1 л.д. 164-244, том 2 л.д. 1-5).

Принятие в кассу СНТ наличных денежных средств с иным целевым назначением в ходе проведения проверки не установлено.

При этом, как следует из материалов дела об административном правонарушении, энергоснабжение СНТ «Дачное» осуществляется ОАО «Петербургская сбытовая компания» на основании договора № 42302 от 01.01.2007, по условиям которого последний осуществляет продажу электрической энергии и мощности, а СНТ оплачивает потребляемую энергию, мощности и оказанные услуги.

Согласно положениям статьи 1.1 Федерального закона под расчетами понимаются прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей. Под расчетами понимаются также прием (получение) и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или) авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг (включая осуществление ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей) либо предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, СНТ «дачное» не является поставщиком электрической энергии и не осуществляет ее продажу потребителям, в связи с чем, исходя из системного толкования вышеприведенных норм прием взносов в качестве компенсационной платы за коммунальные услуги, оказанные товариществу сторонними организациями, не относится к расчетам для целей Федерального закона и не требует применения контрольно-кассовой техники, в связи с чем в действиях председателя правления СЕТ «Дачное» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан ее доводами и проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Бремя доказывания состава административного правонарушения, в том числе вины лица, в его совершении, согласно ч. ч. 2 - 3 ст. 1.5 КоАП РФ возложено на орган административного преследования, однако такие доказательства в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника межрайонной ИФНС № 2 по Ленинградской области № 7-АР/К/Д от 23.12.2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, председателя СНТ «Дачное» ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: О.В. Туманова