Постановление № 5-384/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-384/2020

Дело № 5-384/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Любинский 11 ноября 2020 года

Судья Любинского районного суда Омской области Кривоногова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Представитель №1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, кабинет №7, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Администрации Красноярского городского поселения <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес регистрации: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ администрация Красноярского городского поселения <адрес> допустила нарушения требований санитарного законодательства. При установке контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> не соблюдено минимальное расстояние от контейнерной площадки до границ земельного участка под индивидуальную жилую застройку по адресу: <адрес>. Данное расстояние составляет менее 20 метров. Допущено складирование твердых коммунальных отходов около контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО. Меры по ликвидации несанкционированной свалки администрацией Красноярского городского поселения не принимаются.

В судебном заседании законный представитель администрации Красноярского городского поселения <адрес> Представитель №1 суть нарушения не оспаривал, однако просил суд признать правонарушение малозначительным по тем основаниям, что местоположение контейнерной площадки было ими определено в соответствии с положениями законодательства. Более того, в настоящее время ими предпринимаются меры к тому, чтобы согласовать уменьшение расстояния от площадки до земельного участка, поскольку в противном случае, при условии плотной застройки частного сектора, площадки для сбора ТКО вообще невозможно будет установить на всем протяжении улицы. Более того, в отношении мусора вне контейнеров пояснил, что помимо договорных обязательств, которые исполняет региональный оператор, администрацией дополнительно заключен договор на вывоз крупногабаритного мусора с ООО «Исток», который вывозится реже, но систематически. Именно данный мусор был зафиксирован при осмотре. Региональный оператор этот мусор не вывозит.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора не принимал участия в рассмотрении дела.

Заслушав участвующее лицо, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п.2.1, 2.2 СП 2.1.73550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть установлены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок не менее 20 м, но не более 100 м.

Вина администрации Красноярского городского поселения Любинского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду материалами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации Красноярского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Действия администрации Красноярского городского поселения суд квалифицирует по ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, то есть несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию отходов производства и потребления.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, при малозначительности совершенного деяния и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, поскольку иное не следует из положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как следует из представленных материалов, в настоящее время администрацией поселения направлено письмо в Управление Роспотребнадзора по Омской области с целью решения вопроса о возможности сокращения расстояния от мест накопления ТКО до объектов.

Ранее размещение площадок накопления ТКО обсуждалось на общем собрании граждан, был утвержден реестр.

Пункт 2.2.3 СаНПиН 42-126-4690-88 допускает в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, устанавливать эти расстояния в комиссионном порядке.

Администрацией Красноярского поселения также предприняты меры к организации вывоза крупногабаритного мусора силами ООО «Исток» помимо работы по вывозу ТКО региональным оператором.

В данном конкретном случае у суда не имеется достаточных оснований полагать, что администрация Красноярского городского поселения допустила пренебрежительное отношение к установленным законодателем санитарно-эпидемиологическим требованиям к сбору, накоплению, транспортированию отходов производства и потребления, поскольку предпринимало активные действия по решению вопросов их исполнения.

Администрация Красноярского городского поселения предпринимает меры к решению вопроса по установке контейнеров и оборудования контейнерных площадок, которые требовали дополнительного времени и поиска финансовых возможностей.

Наложение штрафа на администрацию поселения даже в минимальном размере в данном конкретном случае имеет неоправданно карательный характер и может привести к ухудшению финансового положения. Характер совершенного административного правонарушения свидетельствует о том, что допущенное нарушение не повлекло за собой каких-либо вредных последствий. Предупредительные цели производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, достигнуты фактом проверки соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенное нарушение не повлекло за собой негативных последствий и вреда.

С учетом изложенного выше, оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, нахожу возможным в данном конкретном случае освободить администрацию Красноярского городского поселения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания. Суд считает, что устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого административного правонарушения в данном конкретном случае будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу по делу об административном правонарушении в отношении администрацию Красноярского городского поселения <адрес> по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением администрации Красноярского городского поселения <адрес> устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Кривоногова