Решение № 2А-2943/2017 2А-2943/2017~М-2696/2017 М-2696/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-2943/2017

Дело № 2а-2943/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бабушкин С.А.,

при секретаре Вилюновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 в лице представителя ФИО2 ФИО12 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, МУ МВД России «Бийское» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с указанным иском к административным ответчикам МВД РФ и МУ МВД России «Бийское» и просил признать незаконным бездействие ответчиков по не предоставлению ответа на заявление о возврате излишне взысканных штрафов и обязать ответчиков совершить действия по заявлению о возврате излишне уплаченных штрафов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Бийского городского суда Алтайского края по делу № признаны незаконными действия МУ МВД России «Бийское» по направлению ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» для исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов двух постановлении о привлечении истца к административной ответственности в виде штрафов в размере 500 руб. и 800 руб. решение суда вступило в законную силу. Из решения суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ со счета истца были списаны две денежные суммы в размере 500 руб. и 800 руб. и исполнительные производства были окончены.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ истец обратился в МВД РФ через МУ МВД России «Бийское» о возврате излишне взысканных штрафов.

В силу ст.ст.8, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предоставляется 3 дня на регистрацию заявления и 30 дней на рассмотрение, то есть ответ должен быть представлен до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответ на заявление не получен в связи с чем, нарушено право истца на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов и просит требования удовлетворить.

Административный истец ФИО1 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования на доводах и по основаниям иска и дополнительно пояснил, что ответ был получен в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и поэтому требование о возложении обязанности предоставить ответ не поддерживает, а требование о признании бездействия незаконным просит удовлетворить, поскольку не соблюдены сроки рассмотрения и своевременного направления ответа заявителю.

В судебном заседании представитель административного ответчика МУ МВД России «Бийское» ФИО3 требования истца не признала на доводах письменного отзыва и дополнительно пояснила, что заявление истца было рассмотрено в установленные сроки и в апреле 2017 года направлен ответ, однако он истцом не получен и возвращен. Доказательств направления ответа не имеется. Повторно ответ был направлен ДД.ММ.ГГГГ и также не получен истцом на почте, что подтверждается документально в связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика МВД РФ, извещенный надлежащим образом о месте и времени в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований и пояснил, что заявление ФИО1 было передано ему на рассмотрение. Рассмотрев заявление ДД.ММ.ГГГГ, он подготовил ответ и отдал на подпись начальнику ОГИБДД МУ МВД России «Бийское». После подписания ответ был направлен по указанному адресу заявителю. Кроме того, он общался с заявителем по телефону и сообщал результат рассмотрения его заявления. После сообщения ФИО1 о неполучении ответа он повторно направил ответ ДД.ММ.ГГГГ, но он также не был получен.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), определил рассмотреть административное дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено из материалов дела административный истец обратился с заявлением о возврате излишне взысканных штрафов в МУ МВД России «Бийское» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается талоном-уведомлением от указанной даты. С административным исковым заявлением обратился в Бийский городской суд Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, соответственно установленный трехмесячный срок обращения в суд истцом не пропущен.

Разрешая требования административного истца по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлениями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их прав и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных положений следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МУ МВД России «Бийское» с заявлением о возврате излишне взысканных штрафов в 2016 года и просил возвратить излишне взысканные штрафы на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 500 руб. и 800 руб. К заявлению были приложены банковские реквизиты счета.

Как установлено из талона – уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1 было принято дежурным МУ МВД России «Бийское» ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. ст. 9, 10 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 1 приведенного Федерального закона, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно п.2 ст.8 указанного Федерального закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.37 «Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД РФ №707 от 12.09.2013 года все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления…

Согласно п.91 Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

Таким образом, Федеральным законом и Инструкцией указанными выше установлены аналогичные сроки для регистрации обращений в течение 3 дней и их рассмотрения в течение 30 дней.

По факту обращения административного истца ФИО1, административным ответчиком МУ МВД России «Бийское» ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен ответ, в котором истцу разъяснялось положение Приказа Главного управления МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден «Порядок осуществления подразделениями Главного управления, территориальными органами внутренних дел края бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», в частности, что к заявлению необходимо прилагать платежные документы подтверждающие факт оплаты штрафов. Поскольку платежные документы не были представлены, пакет документов был возвращен заявителю. Ответ подписан начальником ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО5.

В штампе указана дата ДД.ММ.ГГГГ год и №. Доказательств направления указанного выше ответа в апреле 2017 года административным ответчиком в нарушение требований ст.62 КАС РФ не представлено.

Однако, несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ ответ на обращение административному истцу МУ МВД России «Бийское» был направлен повторно на указанный истцом адрес: <адрес>1, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, списком № внутренних почтовых отправлений. Как установлено из отчета об отслеживании отправлений ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения в <адрес>. ответ от ДД.ММ.ГГГГ был получен лично представителем административного истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании, что подтверждается протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу, что не оспаривается стороной истца и в связи с чем представитель в судебном заседании пояснил, что требование о возложении обязанности направить ответ не поддерживает.

С учетом изложенного, суд считает, что факт получение административным истцом ответа из МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного и направленного в установленный 30-дневный срок не образует незаконного бездействия и свидетельствует о восстановлении прав административного истца на получение соответствующей информации, а также о достижении задач административного судопроизводства, возложение же обязанности на административного ответчика повторно направить указанные документы, в большей степени права административного истца не защитит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии бездействия административного ответчика по рассмотрению заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что несогласие административного истца с полученным ответом по его заявлению не свидетельствует о наличии бездействия административного ответчика по рассмотрению данного заявления.

Административным истцом при подаче административного иска была уплачена государственная пошлина в размере 400 руб. по чек – ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку подача настоящего административного иска не облагается уплатой государственной пошлины, она подлежит возврату административному истцу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 ФИО13 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, МУ МВД России «Бийское» о признании бездействия незаконным, отказать в полном объеме.

Возвратить ФИО1 ФИО15 ошибочно уплаченную государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп., по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Бабушкин