Решение № 2-386/2020 2-386/2020~М-405/2020 М-405/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-386/2020

Дело № 2-386/2020

64RS0018-01-2020-000584-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г.Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Акчуриной В.М.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов в педагогический стаж и назначении пенсии,

установил:

истец обратилась с исковым заявлением, где просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 29.05.2020 ГУ Управление ПФР в Краснокутском районе (межрайонное) в части исключения из стажа периодов работы с 08.06.2018 по 20.07.2018 г., с 26.07.2018 г. по 05.09.2018 г., с 01.04.2019 по 10.06.2019, дни празднования «Радоницы» 24.04.2012г, 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 28.04.2020г; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы; признать за ней право на установление досрочной страховой пенсии с 18.05.2020 года; обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию с 18.05.2020 года. Свои требования мотивирует тем, что 18.05.2020 года она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако ответчик своим решением отказал ей в назначении пенсии, засчитав в льготный стаж 25 лет 01 мес. 20 дней, исключив из специального стажа периоды работы в МДОУ Детский сад № 15 «Одуванчик» с 08.06.2018 г. по 20.07.2018 г., с 26.07.2018 г. по 05.09.2018 г., с 01.04.2019 г. по 10.06.2019 г., так как по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования отсутствует код льготы, дни празднования «Радоницы» 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 28.04.2020г., так как включение в стаж на соответствующих видах работ дней «Радоницы» не предусмотрены постановлением от 11.07.20002 г. № 516. С указанным решением не согласна, поскольку основным документом назначения пенсии является трудовая книжка, в трудовой книжке указано, что в спорные периоды она работала в дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 15 «Одуванчик» с. Норки в должности воспитателя, в ее должностные обязанности не входила такая обязанность –передавать сведения в Пенсионный фонд, это обязанность работодателя, работодатель не сообщил сведения по неизвестной ей причине. Факт работы подтверждается трудовой книжкой, приказами о приеме на работу, справками о доходах. Периоды дополнительных выходных дней «Радоница» подлежат зачету в льготный стаж, так как выходные дни предоставлялись на основании Закона Саратовской области.

Ответчик ГУ - УПФ РФ в Краснокутском районе представил возражение на исковое заявление, где просит в удовлетворении иска отказать. Свои возражения мотивирует тем, что периоды работы с 08.06.2018г. по 20.07.2018 г., с 26.07.2018 г. по 05.09.2018 г., с 01.04.2019 г. по 10.06.2019 г., всего 05 мес.03 дня в МДОУ Детский сад № 15 «Одуванчик» с. Норки в должности воспитателя не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствует код льготы. Пункт 1.8 раздела «Наименование учреждений», «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую должность в учреждениях для детей…», утвержденного Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781, предусматривает в качестве специальных учреждений; центр развития ребенка – детский сад (сад-ясли); детские ясли». Однако МДОУ Детский сад № 15 «Одуванчик» с. Норки, как имеющая льготные рабочие места, на учет не встала, правоустанавливающие документы на МДОУ Детский сад, должностные обязанности истца ФИО4 не представлены, в выписке из индивидуального лицевого счета заявителя спорные периоды квалифицированы без кода льготной работы. День особого поминовения усопших («Радоница») на территории <адрес> объявлен нерабочим праздничным днем Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – для особого поминовения усопших», который распространяет свое действие на территории только Саратовской области. Статьей 112 ТК РФ религиозный праздник «Радоница» как нерабочий праздничный день не поименован, поэтому оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии дня, на который приходится «Радоница», не имеется.

В судебном заседании истец ФИО1 поддерживает свои исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ в Краснокутском районе, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в представленном возражении, в удовлетворении требований просит отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилам исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно пункту 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы, выполняющиеся до 1 сентября 2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другому местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в графе "наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель, в графе "наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения.

Истец ФИО1 18.05.2018 года обратилась в ГУ - УПФ в Краснокутском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 29.05.2020 года N 200000007408/266946/20 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Ответчик засчитал в льготный стаж 25 лет 01 мес. 20 дней, исключив из специального стажа периоды работы в МДОУ Детский сад № 15 «Одуванчик» с 08.06.2018 г. по 20.07.2018 г., с 26.07.2018 г. по 05.09.2018 г., с 01.04.2019 г. по 10.06.2019 г., так как по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования отсутствует код льготы, дни празднования «Радоницы» 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 28.04.2020г.

В соответствии с приказом № от 08.06.2018 года ФИО1 была принята на работу воспитателем в МДОУ «Детский сад № 15 «Одуванчик» с. Норки Краснокутского района Саратовской области с 08.06.2018г. по 20.07.2018 г. (л.д.19).

08.06.2018 года с ФИО1 был заключен трудовой договор №, согласно которого ФИО1 принималась на работу в должности воспитателя в соответствии с должностной инструкцией на 1,0 ставки на время отпуска воспитателя ФИО7, на срок с 08.06.2018 по 20.07.2018года, работнику устанавливалась 5 дневная рабочая неделя.

Приказом № от 20.07.2018 года истец уволена с 20.07.2018 года по истечению трудового договора. (л.д.20)

В соответствии с приказом № от 26.07.2018 года ФИО1 была принята на работу воспитателем в МДОУ «Детский сад № 15 «Одуванчик» с. Норки Краснокутского района Саратовской области с 20.07.2018г. по 05.09.2018 г. (л.д.21).

26.07.2018 года с ФИО1 был заключен трудовой договор №, согласно которого ФИО3 принималась на работу в должности воспитателя в соответствии с должностной инструкцией на 1,0 ставки на время отпуска воспитателя ФИО8 на срок с 26.07.2018 г. по 05.09.2018 г., работнику устанавливалась 5 дневная рабочая неделя.

Приказом № от 20.07.2018 года истец уволена с 20.07.2018 года по истечению трудового договора. (л.д.22)

Указанные факты работы истца в МДОУ «Детский сад № 15 «Одуванчик» с. Норки Краснокутского района Саратовской области подтверждаются также записями в трудовой книжке истца.

Справка о доходах и суммах налога физического лица за 2018 г. подтверждает, что ФИО1 работала МДОУ «Детский сад № 15 «Одуванчик» с. Норки Краснокутского района Саратовской области в июне, июле, августе и сентябре 2018 года.

В соответствии с приказом № от 01.04.2019 года ФИО1 была принята на работу воспитателем в МДОУ «Детский сад № 15 «Одуванчик» с. Норки Краснокутского района Саратовской области с 01.04.2019 г. временно с тарифной ставкой 1,0 (л.д.23).

01.04.2019 года с ФИО1 был заключен трудовой договор № 41, согласно которого ФИО1 принималась на работу по должности воспитателя в соответствии с должностной инструкцией на 1,0 ставки на время учебного отпуска основного работника, работнику устанавливалась 5 дневная рабочая неделя.

Приказом № от 10.06.2019 года истец уволена с 10.04.2019 года по истечению трудового договора. (л.д.24)

Указанные факты работы истца в МДОУ «Детский сад № 15 «Одуванчик» с. Норки Краснокутского района Саратовской области подтверждаются также записями в трудовой книжке истца.

Справка о доходах и суммах налога физического лица за 2019 подтверждает, что ФИО1 работала МДОУ «Детский сад № 15 «Одуванчик» с. Норки Краснокутского района Саратовской области в апреле, мае, июне 2018 года (л.д. 26).

Согласно свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выписки из ЕГРЮЛ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15 «Одуванчик» с. Норки Краснокутского района Саратовской области зарегистрировано в государственном реестре юридических лиц, основными видами деятельности указано – образование дошкольное ( код деятельности 85.11) .

В соответствии с Уставом Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15 «Одуванчик» с. Норки Краснокутского района Саратовской области является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством, полномочий органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования, и не ставит извлечение прибыли основной целю деятельности (п.1.1), тип образовательной организации – дошкольное образовательное учреждение. (п.1.6)

В соответствии с должностной инструкцией воспитателя МДОУ «Детский сад № 15 «Одуванчик» с. Норки Краснокуткого района Саратовской области воспитатель относится к категории педагогических работников (п.1.2), воспитатель работает по графику, утвержденному заведующей ДОУ с нагрузкой на одну ставку 36 часов в неделю.(п.1.8)

Проанализировав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитатель в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, то есть выполняла работу, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку истец в спорные периоды (с 08.06.2018 по 20.07.2018, с 26.07.2018 по 05.09.2018, с 01.04.2019 по 10.06.2019) работала в должностях и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а выполнение истцом работы на полную ставку подтверждено материалами дела, то спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истцом заявлены требования о включении в стаж дней празднования «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 28.04.2020, которые также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д. 10-18) истец в спорные периоды работала воспитателем в МДОУ №1 «Звездочка» (с 17.05.2006 по 27.09.2013г.), воспитателем в МДОУ – Детский сад № 26 «Флажок» ( с 01.10.2013 по 22.06.2017г.), воспитателем в МДОУ «Детский сад № 24 «Солнышко» с 11.06.2019 по настоящее время.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоница» - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Также подлежат удовлетворению требования о признании права на досрочное назначении пенсии и обязанности назначить пенсию.

Назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» производится лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», а именно с 01 января 2019 г. для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

С 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, действительно может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии").

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что специальный стаж ФИО1 на момент обращения её в пенсионный фонд 18.05.2020 года составлял 25 лет 01 мес. 20 дней.

Учитывая, что все спорные периоды включены в стаж, связанный с педагогической деятельностью, с учетом этого на 18.05.2020 года у ФИО1 ее педагогический стаж составил более 25 лет 6 месяцев, поэтому ей необходимо досрочно назначить страховую пенсию по старости с 18.05.2020 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования истца о признании незаконным решения пенсионного фонда в части исключения из специального стажа периодов работы, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии и обязанности назначить пенсию с 18.05.2020 г.

На основании выводов судебного разбирательства и, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) № от 29.05.2020 года в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы с 08.06.2018 г. по 20.07.2018 г., с 26.07.2018 г. по 05.09.2018 г., с 01.04.2019 г. по 10.06.2019 г., дни празднования «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 28.04.2020 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 08.06.2018 г. по 20.07.2018 г., с 26.07.2018 г. по 05.09.2018 г., с 01.04.2019 г. по 10.06.2019 г., дни празднования «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 28.04.2020 г.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.05.2020 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию с 18 мая 2020года

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2020 года

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: Л.В. Евлампиева