Решение № 2-2093/2018 2-234/2019 2-234/2019(2-2093/2018;)~М-2180/2018 М-2180/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-2093/2018

Дело № 2-234/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 14 января 2019 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Подобедовой М.И.

при секретаре – Рожковой О.Ю.,

с участием: истца – ФИО1

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании действий незаконными и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО2 18 декабря 2018 года обратилась в Джанкойский районный суд Республики Крым с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании действий незаконными и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что состоит на учете в качестве пенсионера в отделе ПФР в Красногвардейском районе государственного учреждения – Управления ПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное). 09.08.2018 года ГУ – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принято решение № № о назначении истцу пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2018 года, исчисленной при суммарном стаже работы 33 года 2 месяца 11 дней и среднемесячном заработке <данные изъяты> руб. (отношение заработков – <данные изъяты>), взятом за период 01.01.1997 года по 31.12.2001 года, размер которой составил <данные изъяты>, в том числе: фиксированная выплата – <данные изъяты>, размер страховой части пенсии – <данные изъяты> (индивидуальные пенсионный коэффициент – <данные изъяты>). Истец считает, что расчет заработной платы при исчислении размера её пенсии осуществляется неправильно. В материалах пенсионного дела имеется архивная справка о заработной плате № Ш-161 от 08.08.2018 года, выданная ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» за период с января 1997 года по июль 1997 года. Согласно решения об отказе в перерасчете пенсии № 134 от 13.12.2018 года, при оценке предоставленной истцом для назначения документов установлено, что в архивной справке от 08.08.2018 года №Ш-161 не указаны денежные единицы, в которых истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, то есть справка оформлена не в соответствии с Указанием МСЗН РФ № 1-68-У, и, следовательно, невозможно установить в какой валюте выплачивалась зарплата и какой курс необходимо к ней применить. С решением отделе ПФР в Красногвардейском районе государственного учреждения – Управления ПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) не согласна, просит признать решение № 134 от 13.12.2018 года об отказе в перерасчете пенсии незаконным и отменить его. Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет истцу пенсии с учетом архивной справки о заработной плате № Ш-161 от 08.08.2018 года, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» за период с января 1997 года по июль 1997 года, с 11.12.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом под расписку, предоставили возражения относительно заявленных исковых требований истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

15.06.2018 года ФИО3 обратилась в отдел ПФР в Красногвардейском районе государственного учреждения – Управления ПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, с приложением необходимых документов.

09.08.2018 года ГУ – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принято решение № о назначении истцу пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2018 года бессрочно, исчисленной при суммарном стаже работы 33 года 2 месяца 11 дней и среднемесячном заработке <данные изъяты> руб. (отношение заработков – <данные изъяты>), взятом за период 01.01.1997 года по 31.12.2001 года, размер которой составил <данные изъяты>, в том числе: фиксированная выплата – <данные изъяты>, размер страховой части пенсии – <данные изъяты> (индивидуальные пенсионный коэффициент – <данные изъяты>).

08.08.2018 года ГКУ РК «Государственным архивом Республики Крым по личному составу» ФИО3 была выдана архивная справка о заработной плате № Ш-161, согласно которой в документах архивного фонда Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием машин и оборудования при Совете министров АР Крым в лицевых счетах за январь-июль 1997 года имеются сведения о том, что ФИО4 (Туровской – так в документе за 1997 год) Маргарите Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., начислена заработная плата (л.д.8).

Согласно записям трудовой книжке серии БТ-I № (дата заполнения 18.11.1982г.) на имя Шумаковой (Малышевой/Туровской) Маргариты Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год она действительно работала в должности <данные изъяты> (л.д. 6).

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 186 от 10.05.2018 года рекомендовано принять к рассмотрению трудовую книжку ФИО3, как подтвержденную документально и не вызывающую сомнений.

Согласно свидетельства о перемене имени серии <...> 06.12.2018 года ФИО3 изменила фамилию на ФИО1.

17.12.2018 года ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты> №.

11.12.2018 года истец обратилась в государственное учреждение – Управление ПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии с учетом архивной справки о заработной плате № Ш-161 от 08.08.2018 года.

Решением № от 13.12.2018 года истцу отказано в перерасчете пенсии, так как в архивной справке от 08.08.2018 года №Ш-161 не указаны денежные единицы, в которых истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, то есть справка оформлена не в соответствии с Указанием МСЗН РФ от 20.08.1992 года № 1-68-У (л.д.7).

Вместе с тем, согласно пункта 2 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях РФ», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Так, Постановлением Верховной Рады Украины и Национального Банка Украины «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» №171 от 04.04.1992 года, постановлено, что с 01.04.1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и иные виды денежных выплат осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат.

Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» №549/92 от 07.11.1992 года, начиная с 23 часа 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

В соответствии с Информацией о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение №1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрированному в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в Украине в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 год действовала переходная денежная единица (купон). С 12.11.1992 года введена национальная валюта - карбованец.

Согласно Указа Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года, со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна и обмена украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

Данные факты являются общеизвестными и доказыванию не подлежат.

Таким образом, отсутствие в справке о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к зачету данной справки, исходя из того, что заработная плата истца с января 1997 года по июль 1997 года должна быть указана в гривнах.

Необходимо отметить, что в соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р (ред. от 28.01.2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1 -У).

В соответствии с п.10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Украине существовали следующие денежные единицы: рубль ССCP - купон (переходная) - карбованец-гривна. В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1/1. Поэтому заработная плата за период с 1 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 год исключается из расчета заработка.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года №822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» установлено согласие с предложением Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

Исходя из этого, ответчик может определить какой курс необходимо применять заработной плате.

При этом, в архивной справке указано, что денежная единица в документе не указана, зарплата указана в денежных единицах, действующих на момент начисления, что указывает на отсутствие в этом вины истца или вины органа выдавшего архивную справку.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что отказ в зачете архивной справки о заработной плате за период работы с января 1997 года по июль 1997 год при рассмотрении вопроса реализации пенсионного права в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, сохранились ли сведениями о денежной единице, в которой работнику выплачивалась заработная плата или нет.

Следовательно, на момент обращения за перерасчетом, ФИО3 имела право на перерасчет пенсии с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором было подано заявление о перерасчете. Указанная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.01.2019 года.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании действий незаконными и понуждении выполнить определенные действия – удовлетворить.

Признать решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № 134 от 13.12.2018 года об отказе в перерасчете пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принять и осуществить перерасчет пенсии ФИО1, <данные изъяты> года рождения, с 01.01.2019 года с учетом архивной справки № Ш-161 от 08.08.2018 года, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием машин и оборудования при Совете министров Автономной Республики Крым по начислению ФИО6 заработной платы за период с января 1997 года по июль 1997 год включительно.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента его вынесения.

Решение изготовлено и подписано судьей в совещательной комнате.

Судья М.И. Подобедова