Решение № 12-586/2020 7-12410/2020 от 18 августа 2020 г. по делу № 12-586/2020

судья Пантилеева Е.В.

дело №7-12410/2020 (12-586)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 19 августа 2020 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 15.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 15.06.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит об отмене постановления от 15.06.2020, указывая на то, что события имели место 08.05.2020, а протокол датирован 08.04.2020. Фактически режим самоизоляции ФИО1 нарушен не был, поскольку он проживает по ул. Белинского, 16, вышел в ближайший магазин за продуктами. 08.05.2020 в указ губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 с 26.03.2020 внесены изменения, согласно которым ограничения не распространяются на случаи одиночных прогулок либо прогулок совместно проживающих лиц в общественных местах, включая доступные для посещения парки, сады, скверы, улично-дорожную сеть, предназначенную для движения пешеходов В рассмотрении дела участие принять не смог по причине нахождения на больничном в связи с травмой.

В судебном заседании ФИО1, извещенный надлежащим образом, участие в рассмотрении жалобы не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из указанного следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в том числе, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 № 5-рпп для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. «б» п. 6 ст.4.1 вышеназванного Федерального закона издан указ губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», пунктом 5.2 которого в редакции, действовавшей по состоянию на 08.05.2020, на физических лиц, находящихся на территории Пермского края, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. В указе также приводится перечень случаев, на которые указанное ограничение не распространяется.

Как усматривается из материалов дела, 08.05.2020 около 15 часов 15 минут ФИО1 находился в общественном месте – в парке напротив дома №** по ул. Молодежная г. Соликамска Пермского края, не выполняя правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края в период угрозы распространения коронавирусной инфекции в части самоизоляции по месту проживания (<...> **), действовавшие непосредственно на указанную дату.

Факт совершения ФИО1 правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, с которым ФИО1 согласился при подписании, и подтверждается рапортом сотрудника полиции об обнаружении нарушения, обнаружении ФИО1 по указанному выше адресу, распивавшим пиво, письменными объяснениями ФИО1 от 08.05.2020 об общении с друзьями в указанные дату и время на улице возле дома №** по ул. Молодежная и употреблении пива.

К доводам ФИО1, направленным на то, что он следовал к ближайшему магазину за продуктами, следует отнестись критически, поскольку изначально ФИО1 об этом не заявлял, не указывается также подробно, в какой магазин и по какому адресу следовал ФИО1, то есть действительно ли магазин являлся ближайшим. Представленная копия договора купли-продажи квартиры от 29.01.2018, согласно которой ФИО1 приобрел у продавца квартиру по адресу: <...> **, не свидетельствует ни об отсутствии в действиях ФИО1 нарушения установленного на 08.05.2020 режима самоизоляции, ни о проживании в данной квартире, а также о наличии у ФИО1 права собственности на нее, поскольку из светокопии данного документа не следует, что переход права собственности был зарегистрирован в установленном порядке в соответствии со ст.551 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Относительно доводов о внесенных в указ губернатора изменений, разрешающих одиночные прогулки либо прогулки совместно проживающих, то указ Губернатора Пермского края от 08.05.2020 № 60 «О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» вступил в законную силу с 11.05.2020, указание на распространение его на прошлое время отсутствует. Кроме того, в данном случае с учетом обстоятельств дела невозможно отнести действия ФИО1 к одиночной прогулке.

Относительно даты составления протокола об административном правонарушении 08.04.2020, то очевидно из материалов дела следует, что события имели место 08.05.2020 и ранее этой даты процессуальных документ не мог быть составлен.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах размера административного штрафа, предусмотренного для граждан санкцией названной нормы.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Относительно невозможности участия ФИО1 в рассмотрении дела об административном правонарушении по причине бытовой травмы, то у судьи городского суда в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ основания для отложения рассмотрения дела отсутствовали, поскольку у него имелись сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении ФИО1 не подавалось. С учетом характера травмы, на который указывает заявитель, не имеется оснований полагать, что ФИО1 был лишен возможности подать ходатайство соответствующего содержания, представить письменные возражения, либо травма препятствовала участвовать в рассмотрении дела.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 15.06.2020 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись