Решение № 2А-2386/2019 2А-2386/2019~М-1510/2019 М-1510/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-2386/2019

РЕШЕНИЕ

город Черкесск 15 июля 2019 года

Именем Российской Федерации

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коцубина Ю.М., при секретаре судебного заседания Гергоковой Т.К.,

с участием представителя административного истца (ФИО1) – ФИО2, представителя административного ответчика (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево-Черкесской Республике) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда администра-тивное дело № 2а-2386/2019 по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево-Черкесской Республике о признании ответчика утратившим право взыскания задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 годы и пени, начисленной на сумму недоимки, о списании задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 годы и пени, начисленной на сумму недоимки,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево-Черкесской Республике (МИФНС № 3) о признании ответчика утратившим право взыскания задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 годы и пени, начисленной на сумму недоимки, о списании задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 годы и пени, начисленной на сумму недоимки. В обоснование иска истица сослалась на пропуск налоговым органом установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ) сроков для обращения в суд с иском о взыскании налога и пени.

Административный ответчик направил в суд письменные возражения на иск, в которых просил в иске отказать и указал, что истечение срока давности на принудительное взыскание сумм задолженности не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания исключения её из учёта либо списания. Пропуск налоговым органом этих сроков препятствует возможности взыскания с налогоплательщика числящихся в картотеках лицевых счетов сумм задолженности по налогам, пеням и штрафам, но это обстоятельство не даёт ему права списать их на основании ст.59 НК РФ, и вопрос о признании недоимки и штрафа безнадёжными к взысканию в компетенцию налогового органа не входит. В адрес истицы были направлены налоговые уведомления от 27 сентября 2016 года № и от 21 сентября 2017 года №, по которым она должна была уплатить транспортный налог в суммах 36 043 руб и 87 262 руб соответственно. Кроме того, в адрес истицы были направлены требования от 13 декабря 2017 года № № и от 14 декабря 2017 года № № на эти же суммы. По заявлению от 12 марта 2018 года мировым судьёй 05 июня 2018 года был вынесен судебный приказ № направленный 23 августа 2018 года в службу судебных приставов для принудительного исполнения, и 24 октября 2018 года по нему было возбуждено исполнительное производство №.

В судебном заседании представитель истицы поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Рассмотрев административное дело, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, изучив материалы истребованного от мирового судьи судебного участка № 2 Прикубанского судебного района административного дела № 2а-843/2018, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога. Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как указано в ст.58 ГК РФ, конкретный порядок уплаты налога устанавливается в соответствии с настоящей статьей применительно к каждому налогу. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с п.1 ст.362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Согласно п.2 ст.52 и п.3 ст.363 НК РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. В соответствии со ст.363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

При неуплате налогоплательщиком налога в добровольном порядке налоговый орган обязан направить ему требование об уплате налога, которым согласно п.1 ст.69 НК РФ признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Как указано в п.4 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено налогоплательщиком в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога подаётся налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Аналогичная норма содержится в ч.2 ст.286 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В данном случае истица просила признать МИФНС № 3 утратившей право на взыскание с неё задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015 и 2016 годы и пени, начисленной на эти сумму, а также обязать ответчика списать эту задолженность и начисленную на неё пеню.

Заявленные истицей требования являются правомерными и подлежат удовлетворению, поскольку установленные ст.48 и ст.70 НК РФ сроки являются пресекательными, и с истечением этих сроков утрачивается само право на налогового органа соответственно на предъявление к налогоплательщику требования об уплате налога или на обращение в суд с заявлением о взыскании налога и пени.

В данном случае судебным приказом от 05 июня 2018 года № 2а-843/2018 с истицы в пользу МИФНС № 3 была взыскана задолженность по транспортному налогу в общей сумме 87 262 руб, в том числе: за 2014 год – 15 176 руб, за 2015 год – 36 043 руб, за 2016 год – 36 043 руб. Однако на момент вынесения мировым судьёй этого приказа, равно как и на момент обращения МИФНС № 3 к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа от 01 июня 2018 года, установленные НК РФ сроки, в течение которых возможно взыскание налоговых недоимок, уже истекли, и заявленные налоговым органом требования не подлежали и не подлежат удовлетворению. Оснований полагать, что срок для предъявления налоговым органом в суд требований о взыскании с истицы задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 годы прерывался, не имеется. До настоящего времени налоговый орган в суд с иском о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности и пени по транспортному налогу не обратился, а выданный ответчику мировым судьёй судебный приказ от 05 июня 2018 года отменён определением от 10 апреля 2019 года.

В соответствии со ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счёта. В то же время, согласно ст.59 НК РФ недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам признаются безнадёжными к взысканию. Из системного толкования подп.5 п.3 ст.44 и подп.4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счёта налогоплательщика возможно на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе по административному иску налогоплательщика, который имеет процессуальное право инициировать соответствующее судебное разбирательство путём подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадёжными к взысканию и обязанности по их уплате прекращённой. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ. Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 01 ноября 2017 года № 18-КГ17-179. Аналогичная правовая позиция ранее была изложена в определении Конституционного Суда РФ от 26 мая 2016 года № 1150-О и в п.9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Исходя из изложенного, налогоплательщик вправе реализовать предоставленное ему НК РФ право на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадёжными к взысканию путём обращения с соответствующим административным исковым заявлением в суд. Возможность подачи налогоплательщиком административного иска к налоговому органу о признании налоговой задолженности безнадёжной к взысканию подтвердил и Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики, утверждённом 20 декабря 2016 года.

Руководствуясь статьями 150, 175-180, 289 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административный иск ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево-Черкесской Республике о признании ответчика утратившим право взыскания задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 годы и пени, начисленной на сумму недоимки, о списании задолженности по транспорт-ному налогу за 2014-2016 годы и пени, начисленной на сумму недоимки.

Признать безнадёжными к взысканию задолженность ФИО1 по транспортному налогу за 2014-2016 годы в общей сумме 87 262 рубля, в том числе: за 2014 год – 15 176 рублей, за 2015 год – 36 043 рублей, за 2016 год – 36 043 рублей, и пеню, начисленную на указанные суммы налогов.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево-Черкесской Республике списать с лицевого счёта ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2014-2016 годы в общей сумме 87 262 рубля, в том числе: за 2014 год – 15 176 рублей, за 2015 год – 36 043 рублей, за 2016 год – 36 043 рублей, и пеню, начисленную на указанные суммы налогов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение принято (изготовлено) 25 сентября 2019 года.

Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин

Карачаево-Черкесской Республики